【案例】檔案保管,提高服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵(2)

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【案例】檔案保管,提高服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵(2)

“死檔”數(shù)量達(dá)總量30%

人才市場(chǎng)工作人員稱,“沒(méi)有戶籍檔案和人事檔案信息,要在當(dāng)?shù)貓?bào)考公務(wù)員、購(gòu)買住房、子女上學(xué)等,都會(huì)受影響”。

雖然有“必須存檔”的人才管理嚴(yán)格規(guī)定,但由于需要收費(fèi)、手續(xù)煩瑣和服務(wù)不佳等問(wèn)題,全國(guó)每年仍有大量棄檔、“死檔”出現(xiàn)。

2010年畢業(yè)后留在北京一家私企工作的劉云霄表示,自己就只交了第一年240元的存檔費(fèi)。“每月工資就3000多元,幾百元的存檔費(fèi)確實(shí)很貴,我沒(méi)考上公務(wù)員,也買不起房,所以此后幾年一直沒(méi)再交。”他說(shuō)。

一些地方人社部門介紹,存檔的“死檔”數(shù)量高達(dá)總量的20%至30%。北京170萬(wàn)份檔案中,可流動(dòng)的檔案近164萬(wàn)份,比例在全國(guó)較高,由于龐大的體量,目前“失聯(lián)”逾5年的“死檔”也有61334份。

對(duì)于檔案保管完全采取“無(wú)視”的態(tài)度是否行得通呢?海淀區(qū)人才市場(chǎng)工作人員對(duì)記者表示,只要檔案有更新或移出的那一天,存檔費(fèi)就要一次性補(bǔ)齊,否則檔案會(huì)被扣留。就算不動(dòng)檔案,存檔費(fèi)最遲也會(huì)在退休時(shí)追繳,否則“將使社保與退休金受到影響”。

一些地方已取消檔案保管費(fèi)

專家指出,面對(duì)棄檔,有關(guān)部門管理者需要反省,為什么提供服務(wù)卻令一些服務(wù)對(duì)象選擇逃避。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根認(rèn)為,“讓存檔人付費(fèi)不合理,公共服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由政府買單。”

記者了解到,這項(xiàng)備受爭(zhēng)議的收費(fèi),在一些地方已經(jīng)取消。如江蘇省取消了檔案托管收費(fèi)的規(guī)定,山東青島開發(fā)區(qū)則停止了收費(fèi)。但除去江蘇、山東青島等少數(shù)地區(qū),全國(guó)多數(shù)省份仍在收取這筆費(fèi)用,甚至金額更大、名目更多。河北省存檔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)曾達(dá)到40元/月,2011年之后收費(fèi)下調(diào)為單位委托保管20元/月、個(gè)人委托保管15元/月。

不少檔案管理人員表示,面對(duì)一個(gè)城市動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)份紙質(zhì)檔案,丟失、損毀時(shí)有發(fā)生,管理人員數(shù)量有限,這項(xiàng)涉及數(shù)億人命運(yùn)的制度必須在體制、理念和技術(shù)上進(jìn)行改革,建立全國(guó)統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫。本版除署名外據(jù)新華社

支出解讀

檔案管理費(fèi)包括安保及人工費(fèi)

記者昨天從北京有關(guān)部門了解到,目前北京檔案托管費(fèi)主要是由發(fā)改委制定標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)后統(tǒng)一上繳財(cái)政,所需檔案管理經(jīng)費(fèi)再由財(cái)政部門下?lián)?。而檔案管理相關(guān)費(fèi)用的具體支出方向,主要是由安保費(fèi)和人工費(fèi)兩部分構(gòu)成。

據(jù)介紹,按照我國(guó)檔案管理相關(guān)規(guī)定,檔案管理部門需要對(duì)檔案進(jìn)行安全保護(hù)方面的多項(xiàng)支出,例如通過(guò)物理和人工的方式確保一定的溫度和濕度,還要防火、防盜,確保檔案不受到損害。有時(shí)對(duì)于一些易損或歷史久遠(yuǎn)的檔案等,還需要購(gòu)置一些特殊保管器材,以確保相關(guān)檔案能安全使用。

由于目前人才流動(dòng)日趨頻繁,人事檔案又經(jīng)常被利用在婚育證明等諸多方面,有關(guān)部門人士表示,相比普通檔案,人事檔案的利用頻率和更新、更正頻率更快,保管方面的人工費(fèi)用支出也不容忽視。據(jù)介紹,在檔案材料的增減、收錄、更正等方面,為了重新歸檔、準(zhǔn)確裝訂,乃至為存檔者和有關(guān)部門開具相關(guān)證明或提供有關(guān)檔案材料,維持一定的人員數(shù)量和人工費(fèi)用支出也不可避免。

專家建議

發(fā)改委應(yīng)公布存檔費(fèi)構(gòu)成明細(xì)

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院王晶教授接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示,存檔部門并非公益機(jī)構(gòu),他們提供了存檔、調(diào)檔等服務(wù),收取管理費(fèi)用是合理的。此事的焦點(diǎn)在于,發(fā)改委作為價(jià)格主管部門,應(yīng)公布存檔費(fèi)的構(gòu)成明細(xì),使公眾能夠做到明白繳費(fèi)。

王晶認(rèn)為,作為安保費(fèi)用中的一部分,其實(shí)在一些大城市,有些管理部門還需要租用場(chǎng)地來(lái)保管人事檔案,包括其他安保費(fèi)用和人工費(fèi)用,在檔案管理費(fèi)用方面,確實(shí)存在著諸多剛性支出,有關(guān)部門恐怕很難對(duì)此提供無(wú)償服務(wù)。

她分析,根據(jù)政府部門信息公開的要求,發(fā)改委作為價(jià)格主管部門,應(yīng)公布每年存檔收費(fèi)的構(gòu)成明細(xì),使公眾能夠了解到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體構(gòu)成情況,以及收費(fèi)是否合理,有無(wú)價(jià)格下降空間等細(xì)節(jié)。這樣才能促使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加合理,也讓公眾能夠做到真正清楚明白地繳費(fèi)。

本文關(guān)鍵詞: 案例 檔案管理 人事檔案 收費(fèi)
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責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
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