提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力，增強城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)和資源環(huán)境對人口承載能力。要加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，即從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化城市產(chǎn)業(yè)支撐，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強城市經(jīng)濟活力和競爭力?？傮w思路是：大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模緊密結(jié)合起來，把振興第二產(chǎn)業(yè)和提升第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來。要優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強對人口集聚和服務(wù)的支持能力。特別是要著力解決島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)跟不上人口增長的超負荷運轉(zhuǎn)的矛盾。要增強城市規(guī)劃的科學(xué)性，健全規(guī)劃管理體制機制，提高城市規(guī)劃管理水平和建筑質(zhì)量。推進創(chuàng)新城市、綠色城市、智慧城市和人文城市建設(shè)，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)，建設(shè)美麗廈門。把廈門建設(shè)成為生態(tài)城市，是建設(shè)美麗廈門的重要組成部分。

推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。實踐經(jīng)驗表明，城市化進程在很大程度上取決于城鄉(xiāng)差別的大小。城鄉(xiāng)差別越小，城市化成本越低，城市化質(zhì)量越高；反之，城鄉(xiāng)差別越大，城市化成本越高，城市化質(zhì)量越低。在廈門城市化過程中，雖然有15萬農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化為城市居民，但是，由于城鄉(xiāng)差別較大，無法與城市居民享受同等的權(quán)利和福利，農(nóng)民的身份實際上并沒有改變。只有全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，才能加快城鎮(zhèn)化進程。必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化，以及實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的平等交換，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)。通過全面深化改革，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制障礙。

（作者系廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）