當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻

雖然我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有了新起點(diǎn)，還應(yīng)該看到在轉(zhuǎn)型過程中遇到的艱難，其中有老問題，也有新挑戰(zhàn)。老問題我就不講了，說說新挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期和中長(zhǎng)期的下行壓力相疊加

從短周期看，我們現(xiàn)在處在回升階段，但從定單、貸款情況、從業(yè)人員、庫存情況、采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)等預(yù)示未來幾個(gè)月經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的先行指標(biāo)來看，已經(jīng)開始下滑了。從工業(yè)看，現(xiàn)在39個(gè)行業(yè)在上升，但總趨勢(shì)還是緩緩下行。短周期的回升后，緊接著就往下探。

短期的宏觀調(diào)控通常是年度的，投資、消費(fèi)、出口三大需求是年度宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。那么中長(zhǎng)期下行壓力主要關(guān)注三大供給：人力供給、資本供給、效率提高，這三大因素決定中長(zhǎng)期發(fā)展。先看人力供給。適齡勞動(dòng)人口2012年開始絕對(duì)減少345萬，人口學(xué)界預(yù)測(cè)到2015年中國(guó)勞動(dòng)力零增長(zhǎng)，人力供給增長(zhǎng)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的貢獻(xiàn)是零或負(fù)。再看資本供給。人口年齡結(jié)構(gòu)輕的時(shí)候存錢多，意味著銀行可以調(diào)動(dòng)的投資來源就多。人口老齡化以后會(huì)發(fā)生很大的變化，這個(gè)變化有利于消費(fèi)貢獻(xiàn)上升。當(dāng)年消費(fèi)多了，儲(chǔ)蓄相對(duì)就少了，儲(chǔ)蓄率增長(zhǎng)會(huì)放慢，意味著投資對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)比過去減弱。但是對(duì)于我們長(zhǎng)期依靠高投資支撐的高增長(zhǎng)，它是一個(gè)下行的壓力。之所以中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)放慢，是這兩個(gè)很重要的供給面決定性因素在起作用。

第三個(gè)因素是效率提高，它可以把下滑的因素給抵消，甚至反彈。效率提高基本有五個(gè)方面：技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理改進(jìn)、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、體制改革。如果我們?cè)谶@五個(gè)方面都有比較大的動(dòng)作，使效率提升的貢獻(xiàn)把前面兩個(gè)下降趨勢(shì)給抵消了或讓下降的勢(shì)頭弱一些，那么我們?cè)鲩L(zhǎng)速度下滑就能夠比較平緩。但效率提升不是人為拍腦瓜，想提升多少就提升多少的。企業(yè)管理改善、勞動(dòng)者素質(zhì)提高是可以較快速見效的，但技術(shù)創(chuàng)新很難。技術(shù)創(chuàng)新只有產(chǎn)業(yè)化了，才能提高整個(gè)社會(huì)的效率。這是一個(gè)慢變量。而結(jié)構(gòu)調(diào)整也是這樣。比如，霧霾問題能不能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整一兩天或三五年馬上見效，這很難。因?yàn)槲覀?0%的能源稟賦是煤炭，怎么不用煤炭？一個(gè)國(guó)家的自然資源稟賦如此，怎樣更好地調(diào)整它，這需要比較漫長(zhǎng)的過程。再有改革。上世紀(jì)80年代的改革帶來生產(chǎn)力空前解放，農(nóng)村改革把農(nóng)村積極性調(diào)動(dòng)起來，勞動(dòng)生產(chǎn)率一下子大幅度提升，農(nóng)民和城市的收入差距在上世紀(jì)80年代中后期是最小的。這種制度改革帶來的偉大生產(chǎn)力的呼喚現(xiàn)在還有沒有？好像沒有人敢給我積極的回答?，F(xiàn)在各種利益交織在一起，是一個(gè)膠著的盤根錯(cuò)節(jié)的改革。習(xí)近平同志說“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。通過改革迅速提高生產(chǎn)率，要有壯士斷腕的決心。

因此，不要認(rèn)為我們的經(jīng)濟(jì)難題可以通過年度的宏觀調(diào)控解決，宏觀調(diào)控只能夠解決當(dāng)年三大需求不足和失衡問題，解決不了中長(zhǎng)期供給面的問題。我們不能把宏觀調(diào)控神圣化、萬能化，這樣做也等于把政府推到主導(dǎo)資源配置的角色上去，手就沒法閑下來，該忙的地方不忙，不該忙的地方不閑著，這樣就亂套了。

（二）綜合成本上升，部分產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，導(dǎo)致創(chuàng)新動(dòng)力不足

勞動(dòng)力成本、水電氣成本、基礎(chǔ)設(shè)施成本、治理環(huán)境成本都在上升，利潤(rùn)空間縮小，企業(yè)創(chuàng)新空間受到擠壓。還有過剩產(chǎn)業(yè)，影響前后向的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有市場(chǎng)怎么辦？還有由于體制政策導(dǎo)致的制約，企業(yè)沒有創(chuàng)新積極性怎么辦？因此三中全會(huì)《決定》才說要改變創(chuàng)新和科研資源行政化配置的傳統(tǒng)模式，讓資源配置更多地由市場(chǎng)來決定。現(xiàn)在我們習(xí)慣用行政職能、政府職能來調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩。我們很擔(dān)心在這一輪調(diào)節(jié)當(dāng)中，政府的主導(dǎo)作用又加強(qiáng)了。

成本上升，利潤(rùn)那么薄，帶來的問題是誰還愿意做實(shí)業(yè)？調(diào)查表明，房地產(chǎn)、能源、金融等帶有壟斷性的行業(yè)利潤(rùn)率就是高于制造業(yè)。大家很關(guān)注跟瑞士簽訂的自貿(mào)區(qū)協(xié)議，那么在中國(guó)買瑞士表是不是便宜了？沒那么簡(jiǎn)單，我們的進(jìn)口關(guān)稅在這些奢侈品中并不是太高，進(jìn)口以后還有增值稅、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、物流成本。不要以為降低關(guān)稅就能改變現(xiàn)狀。怎樣通過市場(chǎng)的辦法，使我們現(xiàn)在面對(duì)的難題得到解決，這是我們認(rèn)真思索的。

（三）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出

我國(guó)適齡勞動(dòng)人口已經(jīng)開始絕對(duì)減少，而每年新增就業(yè)大學(xué)生2013年是700萬，2014年是738萬，可是大學(xué)生與就業(yè)的需求是不銜接的。這是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，我們市場(chǎng)上中級(jí)技術(shù)人員和熟練技工、管理人員相比而言比我們周邊低成本國(guó)家要豐富得多、素質(zhì)高得多，但針對(duì)市場(chǎng)需求和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來說，還是太緊缺了。

我們看到德國(guó)在應(yīng)對(duì)這一輪金融危機(jī)的一些做法比較有意思，它不像美國(guó)，美國(guó)救金融機(jī)構(gòu)，往里注資，改善資產(chǎn)負(fù)債表，去杠桿化。德國(guó)是救企業(yè)、救實(shí)業(yè)，讓實(shí)業(yè)類企業(yè)減少工時(shí)，不辭退工人，政府相應(yīng)給予補(bǔ)貼。這反映了德國(guó)的傳統(tǒng)，保留技術(shù)工人隊(duì)伍，也就保留了可以隨時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)反彈的企業(yè)能力。結(jié)果果真是這樣。等到經(jīng)濟(jì)開始反彈以后，德國(guó)的就業(yè)增加最快，工業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)也是最快，增長(zhǎng)率、就業(yè)狀況在歐洲是最好的。這給我們帶來一些啟示，德國(guó)的職業(yè)教育、扶助實(shí)業(yè)都很值得我們學(xué)習(xí)。

中國(guó)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，逼著我們反思我國(guó)的大學(xué)教育、中學(xué)教育、基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，怎么樣能夠讓中國(guó)有一批熟練技工推動(dòng)我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)、企業(yè)、政府、學(xué)校要往這方面去努力。

（四）速度性的效益縮水使財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)暴露

長(zhǎng)期以來的高速度帶來高效益，現(xiàn)在已經(jīng)行不通了。因此，企業(yè)、地方政府、中央財(cái)政收入一度出現(xiàn)大幅度下滑和起伏、振蕩。測(cè)算表明，中國(guó)的GDP增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn)，財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)（宏觀效益和微觀效益）加速度上升3到4個(gè)點(diǎn)。同樣，GDP放慢1個(gè)點(diǎn)，二者加速度就會(huì)下行3到4個(gè)點(diǎn)。速度性效益加速度縮水，再靠傳統(tǒng)的盈利模式、管控方式以及政府資源配置的傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)辦法，都行不通。

2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)分析

2014年《政府工作報(bào)告》提到的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。我從研究的角度，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控目標(biāo)做一些分析預(yù)測(cè)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在7%到7.5%之間

我預(yù)計(jì)，2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7%到7.5%之間。在政府定目標(biāo)之前有兩種意見，一種意見是定7%，一種意見是定7.5%，最后政府決定7.5%左右，這考慮到經(jīng)濟(jì)處于下行的壓力中，定7.5%左右，更能提振信心，能較好地起到引導(dǎo)預(yù)期的作用，這是政府的良苦用心。從研究的角度來說，我個(gè)人認(rèn)為今年增長(zhǎng)在7%到7.5%之間的可能性非常大。

為什么這樣預(yù)測(cè)？我們從三個(gè)需求來看。

第一，投資不如去年。2014年的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求不像以前那么多了，再有房地產(chǎn)投資現(xiàn)在看來發(fā)生分化，三四線城市沒有那么熱了，但北上廣深等一線城市仍然是房?jī)r(jià)不減?？傮w來看房?jī)r(jià)漲幅放慢，在這種情況下房地產(chǎn)投資也不可能太高。制造業(yè)投資這些年一直在下跌，產(chǎn)能過剩，利潤(rùn)太薄，這是兩個(gè)最關(guān)鍵的因素。

第二，消費(fèi)很穩(wěn)定，希望一下子升高很多也很難。政府是不能強(qiáng)迫個(gè)人和家庭消費(fèi)的。1998年我們遇到通縮的時(shí)候，國(guó)家強(qiáng)力刺激經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)投資消費(fèi)雙拉動(dòng)，結(jié)果10年的時(shí)間，我們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)速度大概就10%左右。最重要的是，老百姓的消費(fèi)是根據(jù)個(gè)人現(xiàn)期收入和未來收入預(yù)期決定的家庭預(yù)算線，是很謹(jǐn)慎的，而不像企業(yè)、政府的預(yù)算線彈性較大，政府投資一下來，地方政府、企業(yè)就會(huì)跟進(jìn)，投資馬上就可以拉起來，現(xiàn)在消費(fèi)實(shí)際增速在12%、13%，這些年很穩(wěn)定，指望它一下子成為主導(dǎo)，是不可能的。

第三，出口形勢(shì)比去年稍好一些。因?yàn)槊罋W主要經(jīng)濟(jì)體在復(fù)蘇。

我認(rèn)為，對(duì)于速度本身不要太看重，而在這種比較平穩(wěn)的中高速中，更重要的是看增長(zhǎng)質(zhì)量是否有提高，看結(jié)構(gòu)調(diào)整是否有進(jìn)展，看節(jié)能減排是否見成效，看老百姓是否得實(shí)惠。這四個(gè)方面如果都有了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7%到7.5%之間，我們認(rèn)為也是非常成功的。