教育部29日發(fā)布的《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》涉及招生、財(cái)務(wù)預(yù)決算、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職、因公出國(guó)等諸多領(lǐng)域,它所蘊(yùn)涵的強(qiáng)化透明、規(guī)范權(quán)力的要義,直指近年來頻發(fā)的教育腐敗現(xiàn)象和不端行為。
自主招生:信息公開“問責(zé)制”杜絕權(quán)力尋租
不久前,南京市檢察院宣布的一則消息再次引發(fā)社會(huì)對(duì)高校自主招生的廣泛關(guān)注:人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡榮生因涉嫌受賄罪被逮捕。經(jīng)查,2006年至2013年期間,蔡榮生利用職務(wù)便利,在學(xué)校特殊類型招生過程中為考生提供幫助,收受賄賂1000余萬元。
高校自主招生的本意是“不拘一格降人才”,然而近年來,這項(xiàng)政策逐漸走樣,與破格補(bǔ)錄、調(diào)換專業(yè)等日益成為高招腐敗的三大“重災(zāi)區(qū)”。招考信息全憑高校一家之言,民眾不得而知的程序和規(guī)則漏洞,挑戰(zhàn)著“陽光高考”的底線。
此次《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》將自主招生情況列入其中。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為,為了杜絕高招中的權(quán)力尋租,高校應(yīng)成立獨(dú)立的招生委員會(huì),由招生委員會(huì)負(fù)責(zé)制定學(xué)校的招生標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督職能部門執(zhí)行。要明確高校必須公示的招生信息細(xì)則,并按照信息公開的要求,追究不公開信息高校的責(zé)任。
基建腐?。?ldquo;去行政化”防止權(quán)力濫用
2013年,長(zhǎng)期分管學(xué)校資產(chǎn)、基建、后勤保障等工作的南昌航空大學(xué)原副校長(zhǎng)劉志和因收受賄賂262.6萬元被法院判刑15年。2012年,被判處無期徒刑的湖南工業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)張曉琪也因基建問題落馬……隨著一些地方高校工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,基建領(lǐng)域也成為高校腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。
雖然教育部早在2010年發(fā)布的《高等學(xué)校信息公開辦法》中就規(guī)定:高校經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、教職工購(建)房方案、住房公積金等涉及教職工切身利益的重大問題,都應(yīng)通過多種形式告知廣大教職工。然而,根據(jù)學(xué)者的調(diào)查,高校信息公開結(jié)果不甚理想。
此次《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》要求高校將財(cái)務(wù)信息及收費(fèi)信息等公諸于眾。熊丙奇對(duì)此仍有疑慮:“由于學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)教育資源和學(xué)術(shù)資源的配置,這賦予其不受制約的權(quán)力。因此,有關(guān)部門三令五申要求高校嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān)、財(cái)務(wù)關(guān)、招生關(guān)等,但其實(shí)很難做到。只有推進(jìn)去行政化的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè),才有可能從根本上遏止腐敗。”
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