到了歐洲主權債務危機，情況就發(fā)生了變化。我們沒有再聽到表揚，亞洲金融危機和美國金融危機的時候，中國在國際上都是受表揚的。應對歐洲主權債務危機，我們采取了另一套的做法，這個政策的表述是什么？2013年夏天在達沃斯夏季論壇在上，李克強總理提出，兼顧當前和長遠，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，堅定不移的推進改革開放，著力激發(fā)市場活力，著眼轉型升級，調整優(yōu)化結構。他明確的說，在經(jīng)濟下行時，用短期刺激政策把經(jīng)濟增速提高不失為一種辦法，但是我們權衡利弊，認為這無助于解決深層次問題。因而選擇了既利于當前更惠于長遠的策略，保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定。講的非常明確，這些話可以在演講里面講，但是在政府工作報告里面沒法這樣寫。

這就是在三次國際金融危機沖擊過程中，我們認識上的一個變化，或者叫做一個飛躍。

我們當時的財政政策是什么？堅持不擴大赤字，調整支出結構，壓縮行政開支，加快支出進度，對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。4萬億計劃的時候，我們財政政策是擴大赤字，擴大債務的發(fā)行。在應對歐洲主權債務中，堅持不擴大赤字。貨幣政策是什么？我們保持定力，即使貨幣市場出現(xiàn)短期波動，也沉著應對，既不放松，也不收緊銀根，管理好流動性，重點通過盤活存量，用好增量，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。在達沃斯的夏季會上李克強第一次提出來三個方向：穩(wěn)增長、調結構、促改革。還提出了上下線的問題，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿彤斍皩嶋H，科學確定經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長、促就業(yè)的下線，把握好防通脹的上線。所謂的下線就是經(jīng)濟增長不低于7.5%，上線是CPI不超過3.5%。只要經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，宏觀經(jīng)濟政策就保持基本穩(wěn)定，主線是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力調整經(jīng)濟結構，推動改革創(chuàng)新，打造中國經(jīng)濟升級版。所以我們講宏觀調控的創(chuàng)新是根據(jù)我們歷次應對國際金融危機沖擊的經(jīng)驗和教訓總結出來的。 

三、當前經(jīng)濟工作存在的問題及其原因

當前我們存在的問題，國際方面我就不多說了，我們講點國內(nèi)的問題。雖然2013年的經(jīng)濟增長速度和2012年是一樣的，2012年我們增長了7.7%，2013年還是增長了7.7%。如果我們只看GDP的增長，好象還不錯，都保持了7.7%的增長，但是如果我們做進一步的分析，看看7.7%之后的一些更細的指標，就會發(fā)現(xiàn)存在的問題。