內(nèi)涵發(fā)展 特色立校

——實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡

宿遷市宿城區(qū)以“幸福教育”為理念，鼓勵(lì)各中小學(xué)開(kāi)展豐富多彩的校外、課外活動(dòng)，全區(qū)學(xué)校活躍著300多個(gè)學(xué)生社團(tuán)，民族樂(lè)器、青花瓷指尖藝術(shù)等民間傳統(tǒng)藝術(shù)有效提升了教學(xué)質(zhì)量。不久前，該區(qū)倉(cāng)集鎮(zhèn)中心小學(xué)舉行“家長(zhǎng)開(kāi)放日”活動(dòng)，“宿城教育今勝夕，均衡發(fā)展民受益。師生攜手校園美，盛贊政府真給力。”該校老教師朱兆松即興編的這個(gè)“順口溜”，讓在場(chǎng)所有人一片歡笑。朱兆松告訴記者，他的孫子、外孫都在這所農(nóng)村學(xué)校讀書(shū)，“不論是作為教師、還是家長(zhǎng)我都感到很幸福”。

提升教育質(zhì)量、深入實(shí)施素質(zhì)教育，一直是江蘇在義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中高舉的旗幟。近年來(lái)，江蘇各地堅(jiān)持育人為本，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，把提高素質(zhì)教育水平貫穿義務(wù)教育均衡發(fā)展的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的全面提高。用現(xiàn)代化的教育思想引領(lǐng)教育改革發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為南通全市教育工作者的共識(shí)，并催生了以促進(jìn)人的成長(zhǎng)為顯著特征的南通教育模式：李吉林情境教育思想、李庾南教育思想等各種教育思想引領(lǐng)著全省乃至全國(guó)教育管理和教學(xué)行為的科學(xué)轉(zhuǎn)變；淮安市多年來(lái)堅(jiān)持打造“學(xué)在淮安”品牌不動(dòng)搖，重點(diǎn)推進(jìn)課程、教育管理、課堂教學(xué)三項(xiàng)改革，探索創(chuàng)立了淮安市“十大教學(xué)模式”，體育、藝術(shù)、科技、文化特色學(xué)校達(dá)到200多所；連云港市連云區(qū)打造出“山文化、海文化”社團(tuán)、“小海軍”學(xué)校、“百草文化”研究社等獨(dú)具海濱特色的教育品牌。

“以改革推動(dòng)教育公平，以?xún)?nèi)涵發(fā)展實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的公平。滿(mǎn)足老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，關(guān)鍵在于推進(jìn)均衡的同時(shí)努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。”沈健介紹說(shuō)，近年來(lái)，江蘇正是以“改革”為動(dòng)力，大力推行素質(zhì)教育，始終堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校、發(fā)展好每一位教師、培養(yǎng)好每一名學(xué)生。

立足改革創(chuàng)新與內(nèi)涵發(fā)展，江蘇全面啟動(dòng)薄弱學(xué)校質(zhì)量提升工程和小學(xué)特色文化建設(shè)工程，為義務(wù)教育均衡找到了一個(gè)堅(jiān)實(shí)、豐厚的生長(zhǎng)點(diǎn)。各地充分利用地方文化資源，培育、放大學(xué)校特色亮點(diǎn)，打造學(xué)校特色文化品牌，全面推動(dòng)“一校一品”建設(shè)，全省義務(wù)教育迎來(lái)了“百花齊放”的新局面。

均衡師資 強(qiáng)化督導(dǎo)

——構(gòu)筑義務(wù)教育均衡的長(zhǎng)效機(jī)制

“我們家長(zhǎng)最看重的是好老師。”如皋市如城鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)李建紅坦言，當(dāng)初千方百計(jì)讓兒子進(jìn)了如師附小幼兒園，為的就是之后繼續(xù)在如師附小這所名校就讀?，F(xiàn)在，李建紅的兒子卻在家門(mén)口的如城鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)上學(xué)。促使李建紅改變決定的，是如皋力度空前的教師流動(dòng)，帶動(dòng)每個(gè)學(xué)校教學(xué)水平整體提升。從2011年開(kāi)始，如皋市積極探索建立“區(qū)管校用”師資配置機(jī)制，近兩年義務(wù)教育學(xué)校交流教師占專(zhuān)任教師總數(shù)的41.9%，義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)“零擇校”。

透視“擇校熱”，核心是擇名師。如何讓校長(zhǎng)、教師打破學(xué)校之間的藩籬，流動(dòng)起來(lái)，成為推進(jìn)義務(wù)教育均衡的關(guān)鍵。2010年以來(lái)，江蘇明確規(guī)定校長(zhǎng)在同一學(xué)校連任不得超過(guò)兩屆，教師每年交流比例不低于15%。2013年初江蘇進(jìn)一步出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)工作的意見(jiàn)》，把骨干教師的均衡配置作為推進(jìn)公平的重要途徑，形成了區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教師交流制度。

在此背景下，江蘇中小學(xué)教師由“學(xué)校人”逐漸向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。蘇州市姑蘇區(qū)在權(quán)衡生源、師資、配置等條件的基礎(chǔ)上，組建“校際發(fā)展共同體”，以區(qū)域內(nèi)多所省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校為核心組建“校際聯(lián)盟”，實(shí)施“干部掛職鍛煉”計(jì)劃、“校際教師伙伴交流”計(jì)劃，力促教育質(zhì)量全面提升。“我現(xiàn)在的身份是園區(qū)的教師，而不是某一所特定學(xué)校的教師。”從蘇州城里的星港學(xué)校調(diào)到跨塘實(shí)驗(yàn)小學(xué)任教的唐家強(qiáng)說(shuō)。

“實(shí)踐證明，只要當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、政策合理、過(guò)程公開(kāi)、支持到位，教師合理流動(dòng)的難度就能降到最低，就能讓每一位適齡孩子就近‘上好學(xué)’。”沈健說(shuō)，教師隊(duì)伍是教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是教育現(xiàn)代化的第一生產(chǎn)力；教師流動(dòng)不是權(quán)宜之計(jì)，要形成制度，讓城鄉(xiāng)教師流動(dòng)起來(lái)、合理配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的釋放、衍生、擴(kuò)大。

江蘇省在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，建立一系列長(zhǎng)效機(jī)制，除了教師流動(dòng)，還有強(qiáng)化督導(dǎo)等舉措。2005年，江蘇省建立縣級(jí)政府教育工作年度督導(dǎo)考核制度，督導(dǎo)結(jié)果作為縣級(jí)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容之一，結(jié)果“優(yōu)秀”的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為干部晉升依據(jù)之一。同時(shí)，在督導(dǎo)評(píng)估過(guò)程中尤其突出公眾滿(mǎn)意度調(diào)查和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，并將結(jié)果向社會(huì)公布。