山東省蓬萊市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)新建成后，學(xué)生們?cè)诓賵?chǎng)上高興地放飛紙飛機(jī)。（資料圖片）

“‘全面改薄’之前，很多老師一直住在上世紀(jì)50年代建校時(shí)蓋的瓦房里，有的好幾個(gè)人擠一間，學(xué)生住的也是大通鋪，我這個(gè)校長(zhǎng)看在眼里，干著急又沒(méi)辦法！”近日，記者在地處沂蒙山區(qū)深處的山東省沂水縣諸葛鎮(zhèn)第一初中采訪(fǎng)時(shí)，該校前任校長(zhǎng)朱培劍一說(shuō)起“全面改薄”前學(xué)校的情形，就不住地?fù)u頭感嘆“不堪回首”。

三載轉(zhuǎn)瞬逝，舊貌換新顏。“前兩年建起了寬敞明亮的餐廳、宿舍樓、綜合教學(xué)樓，今年又建成100套鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)公寓，功能教室和信息化教學(xué)設(shè)施一應(yīng)俱全，師生還用上了空調(diào)、塑膠操場(chǎng)！”該校校長(zhǎng)于松磊說(shuō)，學(xué)校建設(shè)總投入3200多萬(wàn)元，學(xué)校只管使用，資金、建設(shè)等問(wèn)題都不用操心。

這所學(xué)校發(fā)生的巨大變化，是近年來(lái)山東“全面改薄”工作的一個(gè)縮影。該省“全面改薄”規(guī)劃覆蓋全省15個(gè)市111個(gè)縣（市、區(qū)）的9765所項(xiàng)目學(xué)校，規(guī)劃投入420.88億元，建設(shè)校舍2139.47萬(wàn)平方米，惠及460多萬(wàn)名學(xué)生。

在“全面改薄”工作中，山東主動(dòng)落實(shí)政府責(zé)任，強(qiáng)化政策保障，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)解決“錢(qián)、地、人”等方面問(wèn)題，走在了全國(guó)前列。

運(yùn)用“兩大引擎”，督促政府落實(shí)主體責(zé)任

“‘全面改薄’是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大教育民生工程，也是保障教育公平、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。”時(shí)任山東省常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉說(shuō)，“大力推進(jìn)‘全面改薄’工作，就是要鎖定貧困地區(qū)、聚焦薄弱學(xué)校，以大力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件為重點(diǎn)，通過(guò)抬高底部的方式，實(shí)現(xiàn)全省教育水平的整體提升。”

“全面改薄”首先涉及政府主體責(zé)任落實(shí)的工作。山東又是如何調(diào)動(dòng)地方政府“全面改薄”工作積極性和主動(dòng)性的呢？

抓住“一把手”工程，強(qiáng)化工作考核和監(jiān)督落實(shí)是有力舉措。“省委、省政府將‘全面改薄’工作納入對(duì)各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核的重要指標(biāo)，納入各市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作考核的重要內(nèi)容，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。”山東省教育廳廳長(zhǎng)左敏說(shuō)。

在考核監(jiān)督“指揮棒”的強(qiáng)力引導(dǎo)和推進(jìn)下，省、市、縣三級(jí)政府也隨之成立“全面改薄”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，將其作為政府“一把手”工程，層層明確目標(biāo)、分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任。

擁有千萬(wàn)人口的臨沂市地處革命老區(qū)，“全面改薄”需要改造建設(shè)的學(xué)校多達(dá)1554所，校舍建設(shè)規(guī)劃面積高居全省第一位，規(guī)劃投入資金總量居全省第二位，“全面改薄”任務(wù)相當(dāng)艱巨。“市委、市政府將‘全面改薄’納入對(duì)縣區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要指標(biāo)，實(shí)行量化打分、雙月通報(bào)制度，并及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，有力促進(jìn)了工作開(kāi)展。”臨沂市教育局黨委委員、市政府總督學(xué)杜以堅(jiān)說(shuō)。

截至今年7月，臨沂市已投入各級(jí)資金86.57億元，實(shí)際建設(shè)資金投入、開(kāi)工面積、設(shè)施配備均已超過(guò)規(guī)劃總量。“沂蒙山區(qū)七十二崮，現(xiàn)在崮上再也沒(méi)有需要‘爬天梯’上學(xué)的孩子了！”沂水縣教體局副局長(zhǎng)、教育督導(dǎo)室主任劉增祥說(shuō)。

今年7月，樂(lè)陵市最后一處“全面改薄”校舍建設(shè)工程——西段鄉(xiāng)中心小學(xué)教學(xué)樓主體完工，成為又一個(gè)城鄉(xiāng)最漂亮的建筑。該校投資2000多萬(wàn)元，不僅新建了標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓、操場(chǎng)及教師宿舍，還配備各種功能室，改善了1000余名學(xué)生的就讀條件。

樂(lè)陵市已完成投資14億多元，并建立市委市政府督查室、市考評(píng)辦兩條督查考核線(xiàn)，對(duì)工程進(jìn)度遲緩、措施不力、懈怠應(yīng)付的單位及主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決制”，形成責(zé)任倒逼高壓態(tài)勢(shì)，新建教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳等155棟，超額完成了各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，從根本上改善了薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。

“山東還建立了督查工作省直部門(mén)負(fù)責(zé)制，各省直部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)督查工作，重點(diǎn)強(qiáng)化‘全面改薄’等各項(xiàng)工作督查機(jī)制，有力促進(jìn)了‘全面改薄’工作順利開(kāi)展。”山東省教育廳巡視員張志勇說(shuō)。