加強部門協(xié)調，確保政策配套

“‘全面改薄’是黨委、政府的重大民生工程，單靠學校、教育部門很難解決，更需要相關部門協(xié)同配合，落實配套政策。”左敏說。山東發(fā)改、財政、國土、住建、環(huán)保等部門積極參與“全面改薄”工作調研和督查，對工作中發(fā)現的制約因素和問題積極主動研究解決，促進工作順利開展。

薄弱學校改造，“錢”是一個大問題。為此，山東省級財政規(guī)劃投入85億元，市縣財政規(guī)劃投入253.6億元。在加大財政投入外，山東還制定出臺了一系列相關配套政策，最大限度免收、減免相關收費項目，降低學校建設成本。

“山東省財政廳、省物價局、省教育廳等部門聯合出臺《關于減免中小學校舍建設有關收費的通知》，免收中小學校舍建設涉及的24項行政事業(yè)性收費和政府性基金，減免了12項經營服務性收費。僅到2015年底，各市累計減免中小學收費達10.05億元。”山東省政府新聞發(fā)言人李娥說。

這些免收的行政事業(yè)性收費和政府性基金主要包括土地復墾費、土地登記費等24項，減免的經營服務性收費項目主要有施工圖審查費、建設工程交易服務費等12項，既大大縮短了手續(xù)辦理時間，還直接降低學校建設成本15%左右。

建設用地也是“全面改薄”需要解決的一大難題。

“張店區(qū)馬尚一中的學校建設用地，原本是幾個村湊起來的，征地拆遷就涉及集體土地、國有林地、民宅等各個方面；沂源縣城北學校改造涉及農民土地、村民墳地等多種土地關系。既要建好學校，又要做好村民的思想工作，必須經過部門聯動、多方協(xié)調才能順利解決問題。”淄博市教育局解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額和“全面改薄”工作辦公室副主任宋樂成說。

經過各部門協(xié)同配合，目前馬尚一中主體工程已經完工，城北中學建設項目也在順利開展。淄博市將提前一年完成“全面改薄”工作任務。

針對學校建設用地不足的難題，山東省國土資源廳、省教育廳聯合出臺了《關于做好“全面改薄”用地服務保障工作的通知》，指導省、市、縣三級進行科學統(tǒng)籌，做好“全面改薄”用地保障工作。

“2015年，省級單列‘全面改薄’項目用地2000畝，在具體工作中，則根據實際需求保障地方申請‘全面改薄’新增用地約3500畝，實現了應保盡保。”李娥說。山東每年從全省用地規(guī)劃中單列部分土地指標，專項用于“全面改薄”；新增用地指標、盤活的存量用地和增減掛鉤節(jié)余用地指標等，優(yōu)先用于“全面改薄”。到2016年8月底，山東共解決學校建設用地指標1.25萬畝。此后，山東又在用地計劃中預留“全面改薄”等土地指標兩萬多畝。