加強部門協(xié)調,確保政策配套
“‘全面改薄’是黨委、政府的重大民生工程,單靠學校、教育部門很難解決,更需要相關部門協(xié)同配合,落實配套政策。”左敏說。山東發(fā)改、財政、國土、住建、環(huán)保等部門積極參與“全面改薄”工作調研和督查,對工作中發(fā)現的制約因素和問題積極主動研究解決,促進工作順利開展。
薄弱學校改造,“錢”是一個大問題。為此,山東省級財政規(guī)劃投入85億元,市縣財政規(guī)劃投入253.6億元。在加大財政投入外,山東還制定出臺了一系列相關配套政策,最大限度免收、減免相關收費項目,降低學校建設成本。
“山東省財政廳、省物價局、省教育廳等部門聯合出臺《關于減免中小學校舍建設有關收費的通知》,免收中小學校舍建設涉及的24項行政事業(yè)性收費和政府性基金,減免了12項經營服務性收費。僅到2015年底,各市累計減免中小學收費達10.05億元。”山東省政府新聞發(fā)言人李娥說。
這些免收的行政事業(yè)性收費和政府性基金主要包括土地復墾費、土地登記費等24項,減免的經營服務性收費項目主要有施工圖審查費、建設工程交易服務費等12項,既大大縮短了手續(xù)辦理時間,還直接降低學校建設成本15%左右。
建設用地也是“全面改薄”需要解決的一大難題。
“張店區(qū)馬尚一中的學校建設用地,原本是幾個村湊起來的,征地拆遷就涉及集體土地、國有林地、民宅等各個方面;沂源縣城北學校改造涉及農民土地、村民墳地等多種土地關系。既要建好學校,又要做好村民的思想工作,必須經過部門聯動、多方協(xié)調才能順利解決問題。”淄博市教育局解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額和“全面改薄”工作辦公室副主任宋樂成說。
經過各部門協(xié)同配合,目前馬尚一中主體工程已經完工,城北中學建設項目也在順利開展。淄博市將提前一年完成“全面改薄”工作任務。
針對學校建設用地不足的難題,山東省國土資源廳、省教育廳聯合出臺了《關于做好“全面改薄”用地服務保障工作的通知》,指導省、市、縣三級進行科學統(tǒng)籌,做好“全面改薄”用地保障工作。
“2015年,省級單列‘全面改薄’項目用地2000畝,在具體工作中,則根據實際需求保障地方申請‘全面改薄’新增用地約3500畝,實現了應保盡保。”李娥說。山東每年從全省用地規(guī)劃中單列部分土地指標,專項用于“全面改薄”;新增用地指標、盤活的存量用地和增減掛鉤節(jié)余用地指標等,優(yōu)先用于“全面改薄”。到2016年8月底,山東共解決學校建設用地指標1.25萬畝。此后,山東又在用地計劃中預留“全面改薄”等土地指標兩萬多畝。
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