加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，確保政策配套

“‘全面改薄’是黨委、政府的重大民生工程，單靠學(xué)校、教育部門(mén)很難解決，更需要相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，落實(shí)配套政策。”左敏說(shuō)。山東發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、環(huán)保等部門(mén)積極參與“全面改薄”工作調(diào)研和督查，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的制約因素和問(wèn)題積極主動(dòng)研究解決，促進(jìn)工作順利開(kāi)展。

薄弱學(xué)校改造，“錢(qián)”是一個(gè)大問(wèn)題。為此，山東省級(jí)財(cái)政規(guī)劃投入85億元，市縣財(cái)政規(guī)劃投入253.6億元。在加大財(cái)政投入外，山東還制定出臺(tái)了一系列相關(guān)配套政策，最大限度免收、減免相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，降低學(xué)校建設(shè)成本。

“山東省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省教育廳等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于減免中小學(xué)校舍建設(shè)有關(guān)收費(fèi)的通知》，免收中小學(xué)校舍建設(shè)涉及的24項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，減免了12項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。僅到2015年底，各市累計(jì)減免中小學(xué)收費(fèi)達(dá)10.05億元。”山東省政府新聞發(fā)言人李娥說(shuō)。

這些免收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金主要包括土地復(fù)墾費(fèi)、土地登記費(fèi)等24項(xiàng)，減免的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目主要有施工圖審查費(fèi)、建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)等12項(xiàng)，既大大縮短了手續(xù)辦理時(shí)間，還直接降低學(xué)校建設(shè)成本15%左右。

建設(shè)用地也是“全面改薄”需要解決的一大難題。

“張店區(qū)馬尚一中的學(xué)校建設(shè)用地，原本是幾個(gè)村湊起來(lái)的，征地拆遷就涉及集體土地、國(guó)有林地、民宅等各個(gè)方面；沂源縣城北學(xué)校改造涉及農(nóng)民土地、村民墳地等多種土地關(guān)系。既要建好學(xué)校，又要做好村民的思想工作，必須經(jīng)過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)調(diào)才能順利解決問(wèn)題。”淄博市教育局解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額和“全面改薄”工作辦公室副主任宋樂(lè)成說(shuō)。

經(jīng)過(guò)各部門(mén)協(xié)同配合，目前馬尚一中主體工程已經(jīng)完工，城北中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目也在順利開(kāi)展。淄博市將提前一年完成“全面改薄”工作任務(wù)。

針對(duì)學(xué)校建設(shè)用地不足的難題，山東省國(guó)土資源廳、省教育廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于做好“全面改薄”用地服務(wù)保障工作的通知》，指導(dǎo)省、市、縣三級(jí)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，做好“全面改薄”用地保障工作。

“2015年，省級(jí)單列‘全面改薄’項(xiàng)目用地2000畝，在具體工作中，則根據(jù)實(shí)際需求保障地方申請(qǐng)‘全面改薄’新增用地約3500畝，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。”李娥說(shuō)。山東每年從全省用地規(guī)劃中單列部分土地指標(biāo)，專(zhuān)項(xiàng)用于“全面改薄”；新增用地指標(biāo)、盤(pán)活的存量用地和增減掛鉤節(jié)余用地指標(biāo)等，優(yōu)先用于“全面改薄”。到2016年8月底，山東共解決學(xué)校建設(shè)用地指標(biāo)1.25萬(wàn)畝。此后，山東又在用地計(jì)劃中預(yù)留“全面改薄”等土地指標(biāo)兩萬(wàn)多畝。