截至目前，江蘇100個縣（市、區(qū)）中已有89個通過了國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。自2011年江蘇省與教育部簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄以來，江蘇堅(jiān)持以教育現(xiàn)代化建設(shè)為主線，義務(wù)教育以提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化薄弱學(xué)校建設(shè)、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)化督導(dǎo)為抓手，以教育惠民和人民滿意為落腳點(diǎn)，努力辦好每一所學(xué)校，發(fā)展好每一位教師，培養(yǎng)好每一名學(xué)生，努力實(shí)現(xiàn)從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

近日，教育部通報了國家教育督導(dǎo)檢查組對江蘇申報的24個義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的現(xiàn)場督查情況，宣布這24個縣市全部通過“國檢”。至此，江蘇100個縣（市、區(qū)）中已有89個通過了國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。

教育公平是社會公平的基石。江蘇省委、省政府歷來高度重視并深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。省委書記羅志軍強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，“要面向所有學(xué)生，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力培育具有社會主義核心價值觀、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、德智體美全面發(fā)展的新一代江蘇人”。省長李學(xué)勇指出，“要大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓人民群眾的滿意度不斷提高”。

自2011年江蘇省與教育部簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄以來，江蘇堅(jiān)持以教育現(xiàn)代化建設(shè)為主線，義務(wù)教育以提高教育質(zhì)量和促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化薄弱學(xué)校建設(shè)、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)化督導(dǎo)為抓手，以教育惠民和人民滿意為落腳點(diǎn)，努力辦好每一所學(xué)校，發(fā)展好每一位教師，培養(yǎng)好每一名學(xué)生，努力實(shí)現(xiàn)從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。

教育優(yōu)先 明確責(zé)任

——政府對實(shí)現(xiàn)教育均衡負(fù)有義不容辭的責(zé)任

淮安市盱眙縣的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，地方財力十分緊張，但近3年花大力氣投入6.5億元，占地方可支配財力的10%，改擴(kuò)建了一批義務(wù)教育階段學(xué)校，完善辦學(xué)設(shè)施，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?？吹皆絹碓浆F(xiàn)代化的鄉(xiāng)村學(xué)校，該縣鮑集鎮(zhèn)的一名學(xué)生家長喜滋滋地說：“鎮(zhèn)上最漂亮的建筑就是學(xué)校了，娃們是趕上好時候了。”

盱眙縣只是江蘇100個縣（市、區(qū)）的縮影。進(jìn)入新世紀(jì)以來，江蘇堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興省”主戰(zhàn)略，響亮地提出在全國率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，把教育發(fā)展作為增強(qiáng)全省綜合競爭力和發(fā)展后勁的根本途徑，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為辦好人民滿意教育、促進(jìn)社會和諧的不懈追求，在宏觀規(guī)劃、政策指導(dǎo)和資源配置上優(yōu)先安排，全面建立義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。

在江蘇，教育已不單是教育系統(tǒng)的工作，早已成為政府責(zé)任、社會行為，省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨政班子對教育的重視都前所未有；

“不重視教育和學(xué)習(xí)的城市，是沒有前途的城市。”南京市委、市政府明確提出要建設(shè)“世界教育名城”，“讓所有人機(jī)會均等地享受到與時代同步的優(yōu)質(zhì)教育，讓教育成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和城市發(fā)展的根基”；

“改革開放以來，蘇州始終把以人為本、為民謀福作為黨委、政府的第一追求，以對人民高度負(fù)責(zé)、對未來高度負(fù)責(zé)的精神去謀劃教育。”蘇州市用“第一追求”言簡意賅地概括了該市教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的20年實(shí)踐；

無錫市把推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展作為引領(lǐng)教育的一面旗幟，鮮明提出要“百尺竿頭再跨越”，2014年率先啟動實(shí)施《義務(wù)教育均衡發(fā)展條例》立法工作，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供法律保障……

總結(jié)回顧20年的發(fā)展歷程，正是緣于各級黨委和政府的高度重視、大力投入，江蘇義務(wù)教育才走出了一條從普及達(dá)標(biāo)邁向公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育均衡發(fā)展之路：1996年，江蘇在全國率先基本普及九年義務(wù)教育；進(jìn)入新世紀(jì)以來，省財政累計(jì)投入140多億元，組織實(shí)施中小學(xué)危房改造等促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展重點(diǎn)工程；2009年，啟動校安工程，省市縣三級財政累計(jì)投入資金640億元，農(nóng)村薄弱校的面貌煥然一新；2011年春季學(xué)期起，免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的免費(fèi)義務(wù)教育。

“義務(wù)教育是教育改革發(fā)展的重中之重，均衡發(fā)展是義務(wù)教育工作的重中之重。”江蘇省副省長曹衛(wèi)星說，把義務(wù)教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃是政府負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)，更是保障教育公平、辦人民滿意教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和現(xiàn)實(shí)需要。

政府統(tǒng)籌 項(xiàng)目推進(jìn)

——努力縮小義務(wù)教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差別

“以前水泥漆成的黑板上都是‘麻子’，畫圖形很費(fèi)時，課一結(jié)束就得擦掉，下節(jié)課再重畫?，F(xiàn)在好了，新添置的實(shí)驗(yàn)設(shè)施和多媒體設(shè)備，讓師生充分享受到了學(xué)習(xí)的樂趣。”陳健是鹽城市亭湖區(qū)南港小學(xué)數(shù)學(xué)教師，學(xué)校的新變化讓他干勁十足。而這一顯著變化緣于該區(qū)近年來對照省標(biāo)教育現(xiàn)代化Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

從全國范圍來看，江蘇是首個頒布實(shí)施省級層面教育現(xiàn)代化建設(shè)指標(biāo)體系的省份，并以此指導(dǎo)了全省的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。1996年，江蘇在全國率先實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)后提出“要在全國率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，并于2007年正式出臺《江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)主要指標(biāo)》，啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化創(chuàng)建工作。2013年，以區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)為主線，江蘇開始了“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，確保辦學(xué)條件校校達(dá)標(biāo)”的歷史征程。

“通過制訂頒發(fā)小學(xué)和初中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省還提出了確保全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的‘底線’要求。”江蘇省教育廳廳長沈健用“八個一樣”來描述在教育現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)下的江蘇義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，“就是要實(shí)現(xiàn)校園環(huán)境一樣美、校園周邊一樣安全、教學(xué)設(shè)施一樣全、公用經(jīng)費(fèi)一樣多、教師素質(zhì)一樣好、管理水平一樣高、學(xué)生發(fā)展一樣全面、人民群眾一樣滿意。”從2007年開始，江蘇將義務(wù)教育均衡發(fā)展情況列為考核驗(yàn)收核心指標(biāo)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍、場地、師資隊(duì)伍、設(shè)施裝備等方面建設(shè)，并長期堅(jiān)持城鄉(xiāng)學(xué)校一個標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，確保最困難的學(xué)校也達(dá)到均衡教育所要求的標(biāo)準(zhǔn)。

深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村和薄弱地區(qū)。近年來，江蘇還狠抓均衡短板，通過相繼實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動場地塑膠化建設(shè)工程等，以項(xiàng)目的形式，推動蘇南、蘇中、蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向薄弱地區(qū)傾斜。地處蘇北的一些縣（市、區(qū)）綜合利用省補(bǔ)和配套資金，全面改善了城區(qū)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，教育面貌煥然一新。如今到徐州市銅山區(qū)，隨便進(jìn)哪所農(nóng)村學(xué)校，都會發(fā)現(xiàn)圖書館、實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)教室等一應(yīng)俱全，大屏幕投影儀等信息化技術(shù)裝備，已成為學(xué)校教育教學(xué)的必備工具。“我們一點(diǎn)兒也不羨慕城里孩子”，這成為當(dāng)?shù)貙W(xué)生的心聲。