教育惠民 注重公平

——義務(wù)教育均衡落在“人民滿意”上

從2003年開始，南京率先在全國對經(jīng)濟(jì)困難家庭子女發(fā)放義務(wù)教育助學(xué)券，之后不斷“擴(kuò)容提標(biāo)”。目前，全市義務(wù)教育階段學(xué)校中城鄉(xiāng)低保家庭、純農(nóng)戶低收入家庭等六類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，除免收雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)外，還能按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元的標(biāo)準(zhǔn)，享受財(cái)政性生活補(bǔ)助。

在推進(jìn)義務(wù)教育均衡的過程中，江蘇重點(diǎn)關(guān)注外來務(wù)工人員子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的教育問題，讓有底蘊(yùn)、有基礎(chǔ)、有質(zhì)量、有活力的教育公平的陽光遍灑大江南北。滿足他們對教育公平的渴求，是江蘇教育均衡發(fā)展最為人性與柔軟的一面。

在實(shí)現(xiàn)“基本均衡”的基礎(chǔ)上，江蘇在未來還要進(jìn)一步提升全省義務(wù)教育學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，在堅(jiān)持義務(wù)教育教師在縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)以一定比例合理流動的同時(shí)，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和師德教育，努力解決教師流動中產(chǎn)生的問題，不斷提高教育質(zhì)量，保障適齡兒童少年接受更加公平更高質(zhì)量的義務(wù)教育，讓人民群眾對教育更加滿意。

2010年以來，江蘇省政府每年召開會議，專題研究推動義務(wù)教育改革發(fā)展問題，并通過多種渠道大力宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的理念、意義和政策措施，宣傳先進(jìn)典型和成功案例，使政府公共服務(wù)均等化理念深入人心，讓義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展帶來的實(shí)惠家喻戶曉。2011年5月，無錫市設(shè)立了教育惠民服務(wù)中心，從行政許可、政策咨詢、投訴受理、學(xué)生資助、家校聯(lián)系等9個(gè)方面為市民提供“全方位、一站式、高效率、優(yōu)質(zhì)化”服務(wù)。只要是上班時(shí)間，中心的服務(wù)專線隨時(shí)有人接聽。一年半來，中心共受理群眾咨詢投訴和求助需求1萬多件次，其中大部分問題得到了解決，深受市民歡迎。

江蘇是外來務(wù)工大省，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)隨遷子女占在校生數(shù)超過1/3，在多方努力下，全省外來務(wù)工人員隨遷子女和戶籍人口子女一樣享有接受義務(wù)教育的平等權(quán)利，其中在公辦中小學(xué)就讀的占87％；從2008年開始，江蘇投入6.1億元實(shí)施農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程，新建、改建學(xué)生食堂、宿舍共64萬平方米，為近20萬名留守少年兒童提供安全的宿舍、衛(wèi)生的食堂。省財(cái)政還先后投入７000萬元實(shí)施“特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工程”，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的特殊教育學(xué)校建設(shè)，并為全省每一所特殊教育學(xué)校配置專用設(shè)備。目前，全省殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)96％。

教育公平是社會公平的基石，是人生公平的起點(diǎn)。為了讓所有孩子都擁有成才的機(jī)會，江蘇不斷完善政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的資助體系，并在督導(dǎo)評估過程中突出公眾滿意度調(diào)查和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決情況。目前，全省各縣普遍建立以居住地學(xué)齡人口數(shù)為基準(zhǔn)的義務(wù)教育管理和公共服務(wù)機(jī)制，保障弱勢群體受教育的權(quán)利。南通市港閘區(qū)舉辦21個(gè)“春蕾班”，資助8000余人次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助資金達(dá)400余萬元，區(qū)財(cái)政資助比例達(dá)在校學(xué)生數(shù)的8%，通過以上措施，確保每一位貧困兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

讓每個(gè)孩子擁有出彩的機(jī)會

江蘇省教育廳廳長 沈健

義務(wù)教育均衡發(fā)展承載著人民群眾對教育公平和優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼，是江蘇九年義務(wù)教育全面普及之后又一重大戰(zhàn)略性任務(wù)。目前，江蘇100個(gè)縣（市、區(qū)）中已有89個(gè)通過了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)認(rèn)定，占全省總量的89%，為全國數(shù)量最多，翻開了江蘇教育史上新的一頁。

義務(wù)教育是江蘇推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重中之重，均衡發(fā)展義務(wù)教育更是全省各級黨委、政府首要的民生工程。近年來，江蘇建立健全了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教育投入更加穩(wěn)定并持續(xù)增長，先后組織實(shí)施了一系列重大工程，義務(wù)教育發(fā)展水平不斷提升，為通過國家“基本均衡”督導(dǎo)認(rèn)定奠定了基礎(chǔ)。

推進(jìn)均衡發(fā)展的實(shí)質(zhì)是追求教育平等、實(shí)現(xiàn)教育公平，是讓每個(gè)孩子都能上得起學(xué)、都能上好學(xué)，都能使個(gè)性潛力得到充分發(fā)揮，都有人生出彩的機(jī)會，都能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的夢想和追求，為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興的“中國夢”做出更大的貢獻(xiàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，今后江蘇將以現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以提高質(zhì)量、促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以信息化為突破口，以建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、建立中國特色的現(xiàn)代學(xué)校制度、持續(xù)加大教育投入、營造健康向上的校園文化和有利于教育改革發(fā)展的社會氛圍為保障，實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，以更有力的措施扶持基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢群體，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、人民滿意。