二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度

在農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)局以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出等工作為重點，突出解決源頭問題。一是抓蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建。今年申報4個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，即：昌海農(nóng)場、云臺荒蔬菜專業(yè)合作社、傲辰畜禽專業(yè)合作社、兩河口天池埡畜牧專業(yè)合作社?；匾?guī)模達13000畝，主要種植品種白菜、蘿卜、辣椒；二是抓畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建。傲辰畜禽專業(yè)合作社生豬養(yǎng)殖場總建筑面積8932平方米，建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍12棟，飼料倉庫1棟，配套建設(shè)一處300立方米沼氣池等糞污處理系統(tǒng)。目前存欄生豬2400頭，其中能繁母豬380頭。兩河口鎮(zhèn)天池埡畜牧專業(yè)合作社總建筑面積5800多平方米，牛舍四棟1800多平方米，人工牧草480多畝，天然牧場2600畝，水池一個1000立方米，4個專用糞污下水道，大型發(fā)酵池4個，沼氣池1個，飼料加工場1 個。現(xiàn)有肉牛36頭，山羊260只，出欄肉牛30頭。三是嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。今年，縣農(nóng)業(yè)局全面啟動農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，以城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和超市為重點，逐一進行登記在冊，納入數(shù)據(jù)庫管理模式。加強農(nóng)貿(mào)市場和超市購銷貨臺帳管理，嚴格查驗農(nóng)貿(mào)市場和超市入市的四項條件證明材料。同時，定期或不定期加強對農(nóng)貿(mào)市場和超市的例行抽檢和檢查力度，并按時把抽檢結(jié)果向廣大市民予以公示，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時依法查處，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。全年共抽檢各類蔬菜樣品70批次2061個，檢測合格率達100%；實施生豬產(chǎn)地檢疫40.8萬頭，牛羊0.52萬頭，受檢率分別為97%、43%，生豬屠宰檢疫2.63萬頭，牛羊1.77萬頭，受檢率達100%。四是嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。屈姑食品、昌海農(nóng)場率先建立質(zhì)量安全追溯體系，擁有獨立完善的檢測體系，嚴把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出口關(guān)。五是加大投入品監(jiān)管，為現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。全年累計出動執(zhí)法人員424人（次），累計整頓經(jīng)營門店268家（次），其中農(nóng)藥經(jīng)營門店95家（次），肥料經(jīng)營門店87家（次），種子經(jīng)營門店86家（次）。沒收種子285公斤，責(zé)令種子退市800公斤。查獲不合格農(nóng)藥1251瓶（袋），化肥1.2噸。全年立案31起，結(jié)案31起，罰款6.2萬元。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失66.3萬元。檢查獸藥經(jīng)營門店40個，查出假獸藥54個品種707盒（袋），對假劣獸藥予以沒收，貨值7760元；檢查飼料經(jīng)營戶84個316.4噸，查出并銷毀過期飼料55袋655公斤，貨值達0.3萬元。

在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，縣質(zhì)監(jiān)局扎實開展落實食品企業(yè)主體責(zé)任活動和工小作坊監(jiān)管工作。按照“政府統(tǒng)一負責(zé)，部門依法履責(zé)、業(yè)主承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任”的要求，采取“日常巡查”、“專項檢查”、“質(zhì)量抽查”、“實地核查”、“工作督查”等措施，幫助督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立、完善并落實以下“十項制度”：即質(zhì)量安全承諾制度、各項過程管理制度、不安全食品的召回制度、質(zhì)量分析會議制度、食品安全培訓(xùn)及從業(yè)人員健康管理制度、進銷臺帳溯源制度、食品添加劑使用管理制度、建立食品出廠檢驗制度、企業(yè)行業(yè)自律制度。截止目前，秭源食品、九畹絲綿茶、澤亨日用品等20家食品及其相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)基本建立和完善了“十項制度”；落實質(zhì)量安全主體責(zé)任承諾書、食品質(zhì)量安全承諾書、企業(yè)主要負責(zé)人堅決不適用非食品物質(zhì)生產(chǎn)食品和不濫用食品添加劑承諾書等“三書”均以上墻公布。按照“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的指導(dǎo)思想，對食品小作坊采取普查建檔、限制銷售、打擊取締、公開承諾、嚴格監(jiān)管、從業(yè)培訓(xùn)、幫扶提高等具體措施，達到了“四個一批”工作效果，既：幫扶一批具備一定的生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)境條件、生產(chǎn)者有較強的法律意識和食品質(zhì)量安全意識，有取證的愿望、產(chǎn)品有一定的銷售市場，能夠基本保證食品質(zhì)量安全的小作坊取得生產(chǎn)許可證；督促一批無證照或證照不全的小作坊取得合法經(jīng)營證照；關(guān)閉一批經(jīng)兩次限期整改仍然達不到生產(chǎn)條件要求的小作坊；打擊一批制售假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)食品的黑窩點。開展食品企業(yè)幫扶工作。建立服務(wù)“直通車”和質(zhì)量興企聯(lián)系點制度，為秭源、康博、仕外田源、魚子醬、茅坪白茶、楊林橋鎮(zhèn)包谷酒等16家換發(fā)生產(chǎn)許可證企業(yè)編制、修改申請書、質(zhì)量手冊等材料，指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，對提高企業(yè)的管理能力和管理水平起到積極的作用。