二、如何推進“新三起來”

剛才講了第一個問題，現(xiàn)在我們看怎么推進“新三起來”。開始我也講了，我只能給大家一些框架性的東西，因為最鮮活的經(jīng)驗在我們基層。

首先我們看推進“新三起來”堅持的幾項原則。什么原則？我覺得至少是四條原則：依法合規(guī)，農(nóng)民主體，因地制宜，有序推進。我分別講一下。為什么說要依法合規(guī)？我們不能說要改革了，前面那些都不管了，前面發(fā)布的好多規(guī)章制度也是為了促進現(xiàn)在的改革。改革最終的表現(xiàn)形式可能是對某一部法律或者某幾部法律個別條款的修改，但是我們不要期待著所有的法律都修改，或者我把所有的法律都不當為法律了，想干什么就干什么，這是不允許的。這里有一個數(shù)據(jù)，我們2011年發(fā)布了55個這方面的文件，這些文件現(xiàn)在還是有效的，修改前還是有效的，希望大家切實重視這個事情，我們所有的工作都是依法合規(guī)的。

第二，農(nóng)民主體。一定要樹立一個農(nóng)民是推進“新三起來”的參與主體，更是利益主體。改革是為了讓農(nóng)民得益，別到最后把農(nóng)民撇到一邊去了。我們現(xiàn)在有些工作為什么跟我們的目標有一些差異，就是讓農(nóng)民參與的過程太少了。我打個比方，比如說修一條路，修村里這條路，或者是一個小塘壩，你如果讓農(nóng)民參與，哪怕讓他去打打工，做完這個活以后，他一般不會說三道四。如果說跟農(nóng)民沒有關系，財政給的錢，招投標來了以后，有幾級資質(zhì)的公司把這個事干完了，那農(nóng)民無論走到哪里都肯定說“你看這個活干的”。所以說一定要讓他參與，有參與了他就成為參與主體了，他不能說自己不好吧。我們在“5+3”實施過程當中，發(fā)現(xiàn)有一些這樣的特點，你讓他參與了，他會很積極的去做，你把他曬在一邊，你在我家門口挖溝修路，他肯定是有意見的，至少心里是不舒服的。農(nóng)民主體也不是說讓農(nóng)民去干，政府就撒手不管了。政府干什么？政府在指導服務管理方面下工夫，千萬不要強迫命令。如果強迫命令，這個活可能臨時看著很好，最后會給你留下一堆的事，一堆的矛盾。同志們一定要注重，在我們農(nóng)村工作當中一定要調(diào)動農(nóng)民的積極性，我們要幫著農(nóng)民奔小康，而不能背著他奔小康，不能好心干了壞事。