問題6：農(nóng)村金融在推進(jìn)“新三起來”的過程中能夠發(fā)揮什么樣的作用？

李海平：我們北京市這幾年農(nóng)村金融發(fā)展是比較快的，有五大金融：產(chǎn)業(yè)金融、開發(fā)金融、發(fā)展金融、投資金融、民生金融。很成體系，在全國也是比較有名的。我們首先來看“三起來”跟金融有什么關(guān)系？為什么改革領(lǐng)導(dǎo)小組的文件里面說完“三起來”又加了一條其他的，就是金融改革。我們現(xiàn)在坐在這個(gè)屋里的每一個(gè)人，跟金融有沒有關(guān)系？我相信有信用卡的人或者有銀行卡的人占相當(dāng)一部分，你說我沒有銀行卡。那你兜里有沒有現(xiàn)金？現(xiàn)金、貨幣，這都是金融的作用。你說你哪天還能離開金融，更不用說我們炒點(diǎn)股票，買點(diǎn)證券，找點(diǎn)理財(cái)，甚至是看看報(bào)紙，知道支付寶、P2P等，當(dāng)然這個(gè)離我們比較遠(yuǎn)了。所以金融已經(jīng)滲透到我們每一個(gè)人的日常生活的方方面面了。這是小的方面，個(gè)人的方面。第二，大的方面，中東地區(qū)的茉莉花革命是怎么來的？是不是金融危機(jī)之后大家都不去北非那邊旅游了，然后失業(yè)的人多了，就開始鬧了。希臘鬧事的時(shí)候是怎么來的？這都是從金融危機(jī)或者金融運(yùn)行的直接的后果導(dǎo)致的。這是從大的方面，剛才說的是從小的方面。跟我們“三起來”是什么關(guān)系？我們土地流轉(zhuǎn)起來，流轉(zhuǎn)起來形成了適度規(guī)模經(jīng)營。以前那個(gè)地不需要錢的，我自己有點(diǎn)錢，我自己投入就完了，買化肥的錢還是有的。但是現(xiàn)在弄了800畝地，你純粹自己投嗎？即使你有錢，你自己投也不見得合適。況且800畝地的話，一般的農(nóng)戶可能已經(jīng)很困難了。是不是需要貸款？是不是產(chǎn)生了貸款需求？第二，農(nóng)民組織起來專業(yè)合作社一定要做實(shí)、做大、做強(qiáng)。首先把它做實(shí)，做實(shí)這個(gè)階段基本上不太需要現(xiàn)金。但是如果說得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，股份化，按份所有，本身就是金融技術(shù)。但是怎么做大呢？是不是也需要錢呢？怎么做強(qiáng)呢？我這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，不但是重農(nóng)業(yè)了，我還要粗加工，我還要打廣告，我還要建自己的流通體系，是不是都需要錢。如果我們都是依賴于自己攢錢，攢完錢干一件事，再攢錢再干一件事，我們也能把這個(gè)事干成，但是干得會(huì)相當(dāng)慢。利用金融的錢，至少能夠把事干得快一點(diǎn)，然后才能產(chǎn)生一個(gè)財(cái)務(wù)杠桿。所謂的財(cái)務(wù)杠桿，就是我借你的錢我要給你利息，可能10%，我拿你的錢賺錢，我整個(gè)項(xiàng)目要賺20%，我自己賺10%，就是拿別人的錢賺錢，這是財(cái)務(wù)杠桿。這是農(nóng)民組織起來。

集體資產(chǎn)經(jīng)營起來也是這樣。我們大興這幾年，村集體的四五十億在干什么？在做委托貸款，6%到7%的利率，都是貸給區(qū)內(nèi)的企業(yè)，如果存銀行，一年定期也不過是3%，你還要交一個(gè)利息稅。還有門頭溝，門頭溝同樣一筆錢拿來干什么，買了信托產(chǎn)品，一年是10%?，F(xiàn)在昌平也在做委托貸款。它貸給誰？未來科技城那個(gè)項(xiàng)目。有個(gè)別的區(qū)縣也做了一點(diǎn)，我記得是懷柔，做了一點(diǎn)購買信托產(chǎn)品。大家都在用這樣的機(jī)構(gòu)，都在用這樣的金融機(jī)制來解決資源配置的問題。

我講了這么多具體的金融機(jī)制。最后還要提醒大家，金融參與“新三起來”一定要注意風(fēng)險(xiǎn)：第一，投資進(jìn)去以后不要老想著賺錢，你先想著虧錢。大興的委托貸款，如果還不了，因?yàn)橛缅X的企業(yè)是區(qū)里的。政府肯定得給他扛著。風(fēng)險(xiǎn)要找到一個(gè)合適的路，要匹配好。第二，金融不僅僅指貸款，還有就是自我風(fēng)險(xiǎn)的管理。比如說農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，7.21的時(shí)候，我們農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還是發(fā)揮了一定的作用。前幾年我們生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)也進(jìn)行了賠付，雖然賠的不多，但是機(jī)制就那么設(shè)計(jì)的。還有一個(gè)，包括我們農(nóng)民的住房，現(xiàn)在有幾個(gè)區(qū)縣已經(jīng)統(tǒng)一把農(nóng)民住房投保了。所以金融是兩方面：一是資金，二是風(fēng)險(xiǎn)管理。我覺得這兩個(gè)方面對(duì)于我們推進(jìn)“新三起來”過程當(dāng)中都是一些非常好的機(jī)制，都值得大家去研究。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)本身是法治經(jīng)濟(jì)，它的核心是金融。我們雖然是搞三農(nóng)工作的，搞三農(nóng)工作的還得研究金融。所以無論是個(gè)人，還是國家，一定要懂一點(diǎn)金融，了解一點(diǎn)金融。謝謝。