李海平，北京市委農(nóng)工委委員、市農(nóng)委副主任、新聞發(fā)言人。

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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，上午好！很高興參加今天的報(bào)告會(huì)，并且圍繞深入推進(jìn)“新三起來”這個(gè)主題一起來學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)和市委市政府關(guān)于農(nóng)村改革的一些重要部署，共同思考推進(jìn)我市的農(nóng)村改革問題。今天講的主題包括三句話：深入推進(jìn)“新三起來”，不斷激發(fā)農(nóng)村活力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。這個(gè)題目是比較長的，這三句話也是有內(nèi)在聯(lián)系的。對(duì)于“新三起”來，大家在基層工作，肯定已經(jīng)耳熟能詳了。它是一個(gè)什么樣的脈絡(luò)？這三句話體現(xiàn)了這樣一個(gè)脈絡(luò)：深入推進(jìn)“新三起來”是手段，不是為了“新三起來”而“三起來”；通過推進(jìn)“新三起來”，不斷激發(fā)農(nóng)村活力，也就是說激發(fā)農(nóng)村活力是路徑；最終我們的目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)民的持續(xù)增收。大家知道農(nóng)民增收是我們?nèi)r(nóng)工作的核心任務(wù)，所有的工作最終都要落實(shí)到農(nóng)民增收這個(gè)問題上。所以說這三句話體現(xiàn)了“新三起來”和我們工作的最終目的這樣一個(gè)邏輯關(guān)系。

今天跟大家匯報(bào)三部分的內(nèi)容：第一部分，什么是“新三起來”；第二，怎么推進(jìn)“新三起來”；第三部分，下一步的工作思路。這三個(gè)部分也是有邏輯關(guān)系的，什么是“新三起來”或者為什么提出“新三起來”？解決的是認(rèn)識(shí)問題。我們要知道它的來龍去脈，它的理論關(guān)系，它的邏輯，解決一個(gè)認(rèn)識(shí)的問題。怎么推進(jìn)“新三起來”？實(shí)際上是一個(gè)思路問題。“新三起來”我們具體怎么做？為什么說是思路而不是方法？我認(rèn)為市委市政府的一些決策主要是給大家提供思路，具體的工作、經(jīng)驗(yàn)、方法有賴于各位在農(nóng)村一線的創(chuàng)造。第三部分，下一步的工作思路，主要講的是我們市級(jí)層面，我們新型城鎮(zhèn)化改革專項(xiàng)小組2014年的主要任務(wù)，從市級(jí)層面上推進(jìn)新三起來會(huì)有一些什么樣的工作。

一、“新三起來”的內(nèi)涵

（一）“新三起來”是我市農(nóng)村改革的總抓手

首先我們來看第一個(gè)問題，什么是“新三起來”？這里面有這么幾個(gè)問題。

第一，“新三起來”是我市農(nóng)村改革的總抓手。這句話有這么幾個(gè)關(guān)鍵詞：一是“新三起來”，二是農(nóng)村改革，三是總抓手。我們分別來看。“新三起來”的內(nèi)涵是什么？“新三起來”的內(nèi)涵是處理好農(nóng)民和資源的關(guān)系，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)起來，目的是為了提高土地的產(chǎn)出率。處理好農(nóng)民和積累的關(guān)系，積累是什么？積累是歷史的積累。我們通過幾百萬的農(nóng)民幾十年的勞動(dòng)創(chuàng)造，現(xiàn)在積累了5000億的集體資產(chǎn)。這個(gè)資產(chǎn)怎么辦？讓它趴在帳上還是把它經(jīng)營起來？處理好農(nóng)民和歷史積累的關(guān)系，讓資產(chǎn)經(jīng)營起來，提高的是資產(chǎn)的收益率。第三，處理好農(nóng)民和市場(chǎng)的關(guān)系，把農(nóng)民組織起來。這實(shí)際上講的是農(nóng)民和外在的環(huán)境，我們現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)民已經(jīng)不是以前的農(nóng)村農(nóng)民了，我們的任何一個(gè)活動(dòng)（生產(chǎn)也好，生活也好）都跟市場(chǎng)緊密結(jié)合在一起。我們的農(nóng)民，由于歷史性的原因，或者是階段性的原因，還不足以來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，單個(gè)的農(nóng)民還不足以來應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)。怎么辦？我們要組織起來，成為一個(gè)群體，一起去闖市場(chǎng)，最終提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，就是讓我們種的東西賣一個(gè)好價(jià)錢。這是“新三起來”的內(nèi)涵。