三、下一步的工作思路

下面我們簡(jiǎn)單來(lái)看一下從市級(jí)層面來(lái)說(shuō)下一步的工作思路。這個(gè)思路也是我們北京市的新型城鎮(zhèn)化改革專項(xiàng)小組2014年的主要任務(wù)。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來(lái)方面要做這么幾項(xiàng)工作。

第一，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。在平谷區(qū)全面推開(kāi)，因?yàn)檫@個(gè)試點(diǎn)剛開(kāi)始就在平谷區(qū)做的。試點(diǎn)要在全市都要推開(kāi)，平谷不是試點(diǎn)，是全面推開(kāi)。這個(gè)工作，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證是一個(gè)非常復(fù)雜的工作。據(jù)說(shuō)汪洋副總理已經(jīng)拍板，做這個(gè)確權(quán)中央每一畝地給10塊錢的補(bǔ)助。

第二，深入研究土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押、擔(dān)保、入股這些重大問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)。中央1號(hào)文件專門有一條，不準(zhǔn)強(qiáng)跑越線，需要試點(diǎn)的必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門同意。我們鼓勵(lì)大家創(chuàng)新，但是也是要有組織的進(jìn)行，不能說(shuō)法律就不管了，我就開(kāi)始干。

第三，要研究引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)的政策。要研究一個(gè)政策，研究林權(quán)流轉(zhuǎn)的辦法，研究探索工商企業(yè)租賃農(nóng)村土地的準(zhǔn)入監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控措施。這一條在有的區(qū)縣已經(jīng)在做了，房山的情況我不太了解，通州已經(jīng)在做了。

第四，要研究制定家庭農(nóng)場(chǎng)的試點(diǎn)。確定試點(diǎn)單位，完成試點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。家庭農(nóng)場(chǎng)，我們房山區(qū)肯定是第一個(gè)試點(diǎn)。

第五，研究土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持政策。

第六，啟動(dòng)集體建設(shè)用地規(guī)劃編制的調(diào)研工作。