囿于人情關(guān)系、利益關(guān)系的交織,懶政心態(tài)的作祟,以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究機(jī)制的無力,干部超配猶如割韭菜一般,并沒有從源頭上清理掉。
據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布,截至目前,已有9個(gè)被巡視單位針對(duì)2013年中央第二輪巡視反饋問題公布了整改報(bào)告。整改報(bào)告中透露,繼中央巡視組指出超職數(shù)配備干部問題嚴(yán)重后,中組部、中編辦、國家公務(wù)員局開始聯(lián)合解決這一問題;而據(jù)吉林省、安徽省的整改報(bào)告顯示,“副秘書長(zhǎng)”崗位超配現(xiàn)象尤為突出,其中,吉林省便發(fā)現(xiàn)超配23名“副秘書長(zhǎng)”。
針對(duì)超職數(shù)配備干部問題,從中央到地方都曾多次部署過清理。根據(jù)統(tǒng)計(jì),僅近幾年間,國家層面就分別于2007年和2009年明確提出要落實(shí)精簡(jiǎn)工作。但是實(shí)際效果如何呢?干部超配猶如割韭菜一般,并沒有從源頭上清理掉。
如今,在中央巡視組的強(qiáng)力推動(dòng)下,被巡視地區(qū)單位都對(duì)反饋問題進(jìn)行了整改,并公布了整改報(bào)告。而且,各地對(duì)于出現(xiàn)的超配問題,都制定了解決思路。比如,吉林省通過免去兼任職務(wù)、交流任職等方法,將省委、省政府、省人大等超配的副秘書長(zhǎng)予以解決,并消化了市(州)超配13名副秘書長(zhǎng)??梢哉f,這樣的清理思路是正確的,清理方法也是對(duì)頭的。但是,缺乏剛性制度的約束,只是依賴于一時(shí)的清理,割韭菜式的困局能否破題便成為隱憂。
在實(shí)踐中,職位配置的多少,地方領(lǐng)導(dǎo)享有話語權(quán),并沒有明確且具體的規(guī)定。如此,羈絆于地方利益的糾葛中,缺乏干部超標(biāo)之后的問責(zé)機(jī)制,地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于干部的配置必然會(huì)有“就高不就低”的窠臼中。
坦白而言,中央巡視組的工作效果不錯(cuò),對(duì)于干部超配問題的解決起到了很好的監(jiān)督作用。但是,巡視工作不可能是“持久戰(zhàn)”,巡視工作之后,干部超配的現(xiàn)象會(huì)不會(huì)“死灰復(fù)燃”,值得每個(gè)人深刻反思。畢竟,清理干部超配,早就成為從中央到地方的一項(xiàng)重要工作,但卻并沒有真正杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。
硬性規(guī)定的虛無,法律層面的缺位,必然會(huì)導(dǎo)致責(zé)任處于盲區(qū)中,進(jìn)而在一定程度上慫恿了干部超配行為的滋生?;诖?,對(duì)于干部超配亂象,就不能單純的依賴于巡視組的強(qiáng)力威懾,而是要形成剛性的約束機(jī)制。在這方面,不妨出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)地方干部配備標(biāo)準(zhǔn)作出具體明晰的規(guī)定,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任承擔(dān)作出硬性規(guī)定,為干部超配亂象戴上“緊箍咒”。如此,方能真正走出干部超配割韭菜式困局,真正形成良好的政治風(fēng)氣和氛圍。
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