近日，湖北十堰某小學(xué)外出打工的家長(zhǎng)回家鄉(xiāng)開家長(zhǎng)委員會(huì)工作會(huì)議的消息在當(dāng)?shù)貍鞯梅蟹袚P(yáng)揚(yáng)，沒能及時(shí)履行家委會(huì)義務(wù)的家長(zhǎng)不得不在放假后彌補(bǔ)。此事再度引起人們對(duì)家委會(huì)建設(shè)的思考。

教育規(guī)劃綱要第13章第41條“完善中小學(xué)學(xué)校管理制度”中明文提出“建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)”，然而，伴隨著家委會(huì)的不斷普及和發(fā)展，社會(huì)對(duì)其質(zhì)疑聲也不斷，擺設(shè)、傀儡、拼爹會(huì)、收錢會(huì)等諸多戲稱先后與家委會(huì)沾上了邊，更有人直指家委會(huì)“名存實(shí)亡”。

呈現(xiàn)“兩張皮”甚至形同虛設(shè)

有些家委會(huì)扮演著“擋箭牌”的角色，為學(xué)校“減少了不少麻煩”，有些家長(zhǎng)則利用這個(gè)平臺(tái)跟老師拉關(guān)系、為自己的孩子謀利。

目前，學(xué)校家委會(huì)的職責(zé)主要包括：促進(jìn)家?；ネㄐ畔ⅲ粸橹贫ń逃?jì)劃提供建設(shè)性、參考性意見；協(xié)助學(xué)校班級(jí)開展課外活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)；分工聯(lián)系家長(zhǎng)，對(duì)個(gè)別家庭教育失責(zé)或失當(dāng)?shù)募议L(zhǎng)進(jìn)行說(shuō)理和引導(dǎo)；促進(jìn)教育改革，適當(dāng)組織聽課和參加教育活動(dòng)；協(xié)調(diào)教師和有關(guān)家長(zhǎng)做好個(gè)別“難教育類型”學(xué)生的思想轉(zhuǎn)化工作，組織家庭之間的教育科學(xué)方法討論、交流等。

但根據(jù)記者調(diào)查，現(xiàn)實(shí)中的家委會(huì)普遍呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

作為幼兒園家委會(huì)的負(fù)責(zé)人之一，家住武漢關(guān)山口的趙偉女士介紹說(shuō)，他們平時(shí)的工作主要是積極響應(yīng)園內(nèi)親子活動(dòng)，當(dāng)義工、募集班費(fèi)。而她本人由于在文字和手繪方面有特長(zhǎng)，主要是負(fù)責(zé)協(xié)助老師完成幼兒園需要的稿件和文獻(xiàn)等。

趙偉說(shuō)她做過(guò)的“正事”其實(shí)非常少。“家委會(huì)表面是家長(zhǎng)意見反饋的窗口，實(shí)質(zhì)上只是去通知一些園方不便直接通知家長(zhǎng)的事項(xiàng)。”她舉例說(shuō)，以家委會(huì)的旗號(hào)組織戶外活動(dòng)，這樣園方就可以避免承擔(dān)意外事故責(zé)任。

近年來(lái)，關(guān)于學(xué)校以家委會(huì)名義組織違規(guī)補(bǔ)課、收取活動(dòng)費(fèi)等報(bào)道頻頻見諸報(bào)端。采訪中有家長(zhǎng)反映，家委會(huì)似乎扮演著學(xué)校“擋箭牌”的角色。“教育部門對(duì)學(xué)校收費(fèi)等方面有著嚴(yán)格的規(guī)定，家委會(huì)就成了學(xué)校亂收費(fèi)和推卸責(zé)任的傀儡。”

通過(guò)與“媽媽在線”、“寶媽學(xué)堂”、天涯論壇等網(wǎng)友互動(dòng)，記者發(fā)現(xiàn)多位家長(zhǎng)承認(rèn)自己或身邊朋友遭遇過(guò)以上經(jīng)歷。多名校長(zhǎng)表示“特殊時(shí)候會(huì)借用家委會(huì)的力量”。“教育局規(guī)定學(xué)校不得推薦資料，老師擔(dān)心學(xué)生成績(jī)上不去，只好通過(guò)家委會(huì)推薦資料給家長(zhǎng)，這樣不會(huì)有任何的強(qiáng)制性色彩。”

幾乎所有受訪校長(zhǎng)都承認(rèn)，家委會(huì)為學(xué)校“減少了不少麻煩”。“以往家長(zhǎng)的訴求得不到合理答復(fù)時(shí)，會(huì)直接上訪，雙方都會(huì)很不愉快。成立家委會(huì)后，這種事情明顯少了。”

讓家委會(huì)披上“兩張皮”的另一因素，是家委會(huì)成了一些家長(zhǎng)跟老師拉關(guān)系、為自己的孩子謀利的平臺(tái)。有家長(zhǎng)告訴記者，家委會(huì)的成員都與學(xué)校走得比較近，他們的小孩也明顯比班上其他孩子更被班主任喜歡。

記者還了解到，部分家委會(huì)名存實(shí)亡，農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的家委會(huì)流于形式，一年就開一次會(huì)，平時(shí)基本上沒什么事情，學(xué)校有事也不會(huì)找家委會(huì)商量，家委會(huì)形同虛設(shè)。

家委會(huì)緣何走了調(diào)

產(chǎn)生的程序不透明不民主，缺乏群眾基礎(chǔ)；只有話語(yǔ)權(quán)卻沒有決定權(quán)，沒有嚴(yán)格的章程、規(guī)范和紀(jì)律，職責(zé)分工不明確。

武漢市教科院院長(zhǎng)王池富關(guān)注家委會(huì)已經(jīng)有較長(zhǎng)時(shí)間，他認(rèn)為學(xué)校管理決策不透明、家長(zhǎng)參與熱情不高、領(lǐng)導(dǎo)不重視等問題，是影響家委會(huì)高效運(yùn)作的重要因素?！?/p>

很多家委會(huì)披著“兩張皮”，與家委會(huì)產(chǎn)生的程序不透明不民主有直接關(guān)系。王池富指出，目前的家委會(huì)成員一般是由班主任推薦，學(xué)校審核同意后產(chǎn)生。這就為班主任利用家長(zhǎng)資源留下了余地，因此家委會(huì)在履職過(guò)程中，為家長(zhǎng)代言、參與學(xué)校的管理、監(jiān)督和評(píng)議的初衷就難免走調(diào)。

一些家長(zhǎng)反映，學(xué)校注重的是家長(zhǎng)的職業(yè)背景，而不是參與管理的能力，許多家長(zhǎng)資源被濫用，家委會(huì)變成了“拼爹會(huì)”。

記者查閱了所有采訪學(xué)校的校級(jí)家委會(huì)名單，上面全部注明了家長(zhǎng)的工作單位和職務(wù)，一般10人左右規(guī)模的家委會(huì)里，公務(wù)員、經(jīng)理、老板占了4位以上。采訪后，多位學(xué)校負(fù)責(zé)人都專門叮囑記者要對(duì)資料保密。“都是內(nèi)部資料，我們平時(shí)不會(huì)外發(fā)，怕影響不好。”

王池富認(rèn)為，這種神秘化直接影響了家長(zhǎng)的主動(dòng)性和熱情，一定程度上造成了家委會(huì)工作難以開展的惡性循環(huán)。曾瓊女士是武漢市某小學(xué)家委會(huì)家長(zhǎng)培訓(xùn)部部長(zhǎng)，她感覺“很多家長(zhǎng)根本就不知道家委會(huì)的成員是如何產(chǎn)生出來(lái)的，平時(shí)也不怎么參與到學(xué)校工作中來(lái)，自然對(duì)活動(dòng)沒有積極性”。曾瓊也認(rèn)為，缺乏群眾基礎(chǔ)是制約家委會(huì)發(fā)展的一大短板，還會(huì)帶來(lái)其他不良影響。

王池富還指出，家長(zhǎng)工作忙時(shí)間緊，很多留守兒童的家長(zhǎng)不在子女身邊，也是導(dǎo)致家委會(huì)缺乏參與度的主要因素。據(jù)他觀察，在農(nóng)村學(xué)校，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為明顯，很多學(xué)校的家委會(huì)是由村干部、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、退休人員臨時(shí)拼湊的。“家長(zhǎng)人都不在，辦起事情來(lái)，顯然是不能夠表達(dá)民意的。”

武漢市教科院副院長(zhǎng)朱長(zhǎng)華則認(rèn)為，家委會(huì)走了調(diào)與當(dāng)下家委會(huì)只有話語(yǔ)權(quán)卻沒有決定權(quán)直接相關(guān)。“雖然有家委會(huì)成員會(huì)共同參與討論與學(xué)生、家長(zhǎng)相關(guān)的重要決策，學(xué)校也會(huì)充分考慮家委會(huì)的意見和建議，但決策權(quán)還是在學(xué)校。”這一說(shuō)法在家長(zhǎng)那里也得到了印證。曾瓊告訴記者，家長(zhǎng)們的商議及家委會(huì)的方案最終一定要老師審批通過(guò)才能執(zhí)行。

朱長(zhǎng)華指出，很多家委會(huì)并沒有嚴(yán)格的章程、規(guī)范和紀(jì)律，職責(zé)分工也不明確，家長(zhǎng)所建的QQ群，很多演變成為八卦、聊天的場(chǎng)所，根本談不上與校方互動(dòng)。