二、要沒有后遺癥的速度，要有質(zhì)量的速度

2014年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和風(fēng)險(xiǎn)釋放期。在這三期疊加的情況下，以及全球經(jīng)濟(jì)面臨很大不確定性的情況下，2014年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠有7.4%增長(zhǎng)，已經(jīng)非常了不起了。美國(guó)有很多專家、學(xué)者很坦率地講，美國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從來沒出現(xiàn)超過7%的增長(zhǎng)。我國(guó)已經(jīng)有連續(xù)35年的平均增速接近兩位數(shù)，7%以上的增速連續(xù)這么多年，已經(jīng)很不容易了。所以，速度的快慢并不是當(dāng)前衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)好壞的最主要標(biāo)準(zhǔn)，問題在于，我們要沒有后遺癥的速度，要有質(zhì)量的速度。

（一）對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體周期要有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)。

第一，從2013年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)周期。過去30多年積累的一系列風(fēng)險(xiǎn)，諸如：債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)泡沫等，都逐漸地進(jìn)入兌現(xiàn)期。也就是說，未來幾年，我國(guó)會(huì)面臨很多的風(fēng)險(xiǎn)。如果我們能夠正確地、及時(shí)的去處理、去應(yīng)對(duì)，不會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸，這是我的一個(gè)基本判斷。

第二，今天我們所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)基本上與4萬億的政策密切相關(guān)。如果2008年，我們能夠痛下決心，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題，在別人經(jīng)濟(jì)都出問題的狀況下，把速度放慢一點(diǎn)，那么，我們今天的日子可能會(huì)好過一些。我國(guó)今天所面臨的經(jīng)濟(jì)問題，究其根源是違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把痛苦一再往后拖延，導(dǎo)致問題越來越大，越來越嚴(yán)重。

第三，如果我們真的要增長(zhǎng)的話有沒有辦法？我們有辦法。從全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制力來講，沒有任何一個(gè)國(guó)家的政府像中國(guó)政府擁有如此多的政策儲(chǔ)備，對(duì)經(jīng)濟(jì)的把控能力達(dá)到如此的程度。中國(guó)政府只要想讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快一點(diǎn)，它完全可以做得到，我們完全可以調(diào)控速度，問題是，我們究竟要達(dá)到什么目的？如若讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到8%、9%的增速，只要修鐵路，就可以，鐵路一響，全盤皆火；只要再把房地產(chǎn)哄起來，就可以。對(duì)此，李克強(qiáng)總理講，我們不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策，而是更加注重中長(zhǎng)期的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)然，我們也采取了一些政策。比如說，2014年一季度，我們?cè)谝郧耙?guī)劃的基礎(chǔ)上，鐵路建設(shè)多投資了1千個(gè)億；加快了棚戶區(qū)的改造步伐；國(guó)務(wù)院首推80個(gè)項(xiàng)目，包括鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，下一步將推動(dòng)油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域，擴(kuò)大向社會(huì)資本開放。

總體來講，一定階段經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，既是為過去買單，也是很正常的。我國(guó)2014年一季度應(yīng)該是最困難的，扛過去以后，二、三季度應(yīng)該有一個(gè)回升。據(jù)匯豐最新公布的市場(chǎng)分析數(shù)據(jù)顯示，2014年4月，我國(guó)制造業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)回暖，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為49.3%，高于3月份1個(gè)百分點(diǎn)，為近半年來月度環(huán)比最大增幅。由此推測(cè)，2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完成7.5%的目標(biāo)是完全可能的。從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來講，我國(guó)還會(huì)有相當(dāng)一部分行業(yè)受益，包括信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等。

（二）改革對(duì)于中華民族未來的命運(yùn)攸關(guān)。當(dāng)前我國(guó)最重要的藍(lán)圖就是十八屆三中全會(huì)的這2萬多個(gè)字，2萬多個(gè)字說的時(shí)間線是到2020年?？梢哉f，十八屆三中全會(huì)的文件就是中國(guó)夢(mèng)的全面闡述，就是我國(guó)未來最重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。這是一份很鼓舞人心的文件，是一個(gè)非常大的藍(lán)圖。真正實(shí)施以后，我國(guó)社會(huì)面貌會(huì)帶來一個(gè)翻天覆地變化。三中全會(huì)決定發(fā)布以后，在中國(guó)民間出現(xiàn)了一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，中國(guó)社會(huì)目前在觀念上、意識(shí)形態(tài)方面分裂的非常厲害，但是無論是左是中是右，對(duì)三中全會(huì)決定都給予高度評(píng)價(jià)，這在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上沒有過，一份黨的文件，最后得到了各界真正的高度評(píng)價(jià)。大家都從中找到了自己想要的東西，看到了改革的亮點(diǎn)，不容易！我多次講，十八屆三中全會(huì)提出的300多項(xiàng)改革任務(wù)，如果真的到位，改革取得決定性成果，中華民族會(huì)了不得。改革文件里邊講，我們到2020年要在各個(gè)領(lǐng)域取得決定性的成果。我覺得，有些領(lǐng)域可能有突破，但是，一些領(lǐng)域可能會(huì)比較慢，不過，只要往前走，就會(huì)有希望。

十八屆三中全會(huì)描繪的這個(gè)藍(lán)圖能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在執(zhí)行。為此，我國(guó)成立了“深改小組”。在對(duì)待改革的態(tài)度上，一方面，我們要支持改革，改革的大方向一定要明確；另一方面，改革不容易，現(xiàn)在每前進(jìn)一步都非常困難。我國(guó)的改革進(jìn)入深水區(qū)，我們每一個(gè)人都是既得利益者，包括農(nóng)村在內(nèi)，由此，每一個(gè)利益的觸碰都很劇烈。所以說，我國(guó)的改革一定要穩(wěn)健。2050年以前，我們不要出現(xiàn)亂子，這就是中國(guó)人最大的福氣，我們的事業(yè)就有機(jī)會(huì)不斷地往前推進(jìn)。

（三）從市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這件事情看，我國(guó)政府改革的力度與決心。對(duì)此，我僅列了五項(xiàng)。

第一，國(guó)企投資領(lǐng)域改革。特別提到國(guó)有資本投資公司主要投關(guān)系國(guó)家安全，國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)，發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，支持科技進(jìn)步，保障國(guó)家安全。

第二，投資體制領(lǐng)域改革。大負(fù)面清單明確規(guī)定，除了國(guó)家安全等領(lǐng)域，都可以去投。但是，現(xiàn)在要做到這一步，最大的障礙就是發(fā)改委。因?yàn)樗械耐顿Y審批、投資備案，基本上都在發(fā)改委這個(gè)層面。也就是說，需要發(fā)改委考慮怎么逐漸地把審批制變成備案制。

第三，金融領(lǐng)域改革。其一，市場(chǎng)準(zhǔn)入的問題，就是民間能不能辦銀行的問題。現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)在搞試點(diǎn)，選了五家首批試點(diǎn)。其二，股票發(fā)行注冊(cè)制，這是一項(xiàng)重大的突破。股票發(fā)行注冊(cè)制的本質(zhì)是廢除證監(jiān)會(huì)的審批權(quán)。有人擔(dān)心，證監(jiān)會(huì)不審批了，上去那么多騙子公司，怎么辦？我認(rèn)為，很多騙子公司都是審批出來的，真的實(shí)行注冊(cè)制改革以后，騙子公司是上不了市的，因?yàn)闆]有市場(chǎng)認(rèn)可。其三，提出普惠金融，這是一個(gè)新的內(nèi)容，簡(jiǎn)單地說，就是小的金融，小的銀行。美國(guó)就有很多社區(qū)銀行。

第四，進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。此外，就是立體式、全方位地開放體系。我國(guó)以前的開放主要是在沿海開放。現(xiàn)在，有海上開放——海上絲綢之路；有內(nèi)陸開放——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

在經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域，我們現(xiàn)在還沒有完成的兩個(gè)最重大的改革：一是國(guó)企改革，一旦國(guó)企改革真的完成以后，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要大不一樣；二是金融改革，金融改革完成以后，我們最重要的價(jià)格，就是利率，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，我們的融資就沒有這么困難了。