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著力擴(kuò)大內(nèi)需 全面暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)——2020年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策分析

報(bào)告人:張立群 國務(wù)院發(fā)展研究中心 研究員
簡(jiǎn) 介:2020年7月30日,中共中央政治局會(huì)議指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,不穩(wěn)定性不確定性較大,我們遇到的很多問題是中長期的,必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí),加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國務(wù)院發(fā)展研究中心張立群研究員作的專題輔導(dǎo)報(bào)告,對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?!比蝿?wù),具有一定的指導(dǎo)作用。
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發(fā)布時(shí)間:2020-10-28 09:02
  • 2020年7月21日,習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,如何充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán),為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力,并帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,既是宏觀領(lǐng)域面臨的重要課題,也是微觀領(lǐng)域每個(gè)市場(chǎng)主體必須面對(duì)的發(fā)展環(huán)境和歷史背景。[完整報(bào)告][文稿][課件]

  • 國際貨幣基金組織(IMF)的最新分析報(bào)告認(rèn)為,此次疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊是20世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的危機(jī),導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體首次同時(shí)陷入經(jīng)濟(jì)衰退。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)秘書長穆希薩·基圖伊(Mukhisa Kituyi)指出,新冠肺炎疫情除了導(dǎo)致嚴(yán)重的生命健康威脅外,還對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。如果處理不力,這些危機(jī)相互疊加、反復(fù)激蕩,就可能演化為引發(fā)新一輪世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。[完整報(bào)告][文稿][課件]

  • 需求是國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)必不可少的重要環(huán)節(jié),需求水平下降和經(jīng)濟(jì)增速下降是互動(dòng)的過程。其內(nèi)在聯(lián)系是:需求下降帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長下降,進(jìn)而使各方面收入增長減緩;收入下降使居民消費(fèi)能力和消費(fèi)信心下降、使企業(yè)投資能力和投資信心下降、使政府財(cái)政能力下降,這些都會(huì)使消費(fèi)、投資等需求進(jìn)一步下降。因此,需求不足的矛盾會(huì)嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。[完整報(bào)告][文稿][課件]

  • 中國市場(chǎng)規(guī)模巨大,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇,必將在市場(chǎng)需求擴(kuò)大和供給能力增強(qiáng)方面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)勁拉動(dòng)作用?,F(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)著力擴(kuò)大內(nèi)需,全面暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),而擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是大力提振政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的投資,并著力解決好兩大問題:一是與“兩新一重”建設(shè)、“補(bǔ)短板”工作緊密結(jié)合,大力增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備;二是注意協(xié)調(diào)好相關(guān)資金直達(dá)到位。[完整報(bào)告][文稿][課件]

     

    張立群 圖片02

    張立群 國務(wù)院發(fā)展研究中心 研究員

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    一、要加快暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

    要加快暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),這是我們當(dāng)務(wù)之急的任務(wù)。這個(gè)任務(wù)和疫情之后的經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)是同一個(gè)任務(wù)不同的表達(dá)方式。暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)也就是要讓中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)盡快地建立起來,順暢地循環(huán)起來。

    2020年7月30日,中共中央政治局召開會(huì)議,決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作,研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。所以,這次全會(huì)是非常重要的會(huì)議,它對(duì)我們國家第二個(gè)百年第一個(gè)五年規(guī)劃要作出全面的規(guī)劃,包括一些重要的原則、思想、目標(biāo)等,都要在這次全會(huì)上確定下來。

    圍繞這次全會(huì)的召開,2020年7月30日中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為,要深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),把握發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局,抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進(jìn)。所以,這次中共中央政治局會(huì)議實(shí)際上對(duì)新時(shí)期我們國家發(fā)展的一些基本特征、主要任務(wù),包括一些最主要的要求都表達(dá)得非常清楚。

    這次中共中央政治局會(huì)議還指出,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是對(duì)我國社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模及其動(dòng)態(tài)發(fā)展特征的生動(dòng)表述。基于14億多人口,經(jīng)過70多年的發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)既有雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力,也有超大規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)。因此,中國是一個(gè)超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體,具有長期的高成長性,是世界經(jīng)濟(jì)增長非常重要的動(dòng)力源泉。

    中國經(jīng)濟(jì)具有非常典型的大國經(jīng)濟(jì)特征,即經(jīng)濟(jì)體系的完整性強(qiáng),自我循環(huán)的能力強(qiáng)。在嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境下,充分發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的能力,帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,不僅對(duì)中國成功實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo),勝利邁向第二個(gè)百年目標(biāo)至關(guān)重要,而且對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和克服經(jīng)濟(jì)全球化困難,也具有全局和戰(zhàn)略性意義。

    我國的一些工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一位。比如,2019年,我國原煤產(chǎn)量達(dá)到38.5億噸,發(fā)電量達(dá)到7.5萬億千瓦時(shí),鋼產(chǎn)量達(dá)到9.9億噸,水泥產(chǎn)量達(dá)到2.35億噸。

    同時(shí),我國有超大規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)。我國有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng),正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,投資需求潛力巨大。

    2019年,我國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額56.1萬億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.2萬億元;出口額(人民幣口徑)17.2萬億元。國內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)模接近115萬元,按當(dāng)年匯率計(jì)算,約為16萬多億美元。其中,內(nèi)需接近100萬億元人民幣。

    特別是,隨著中國經(jīng)濟(jì)和人民收入持續(xù)較快增長,國內(nèi)需求增長潛力巨大。中國是規(guī)模巨大且最具增長潛力的超大市場(chǎng)。

    二、新冠疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊日益嚴(yán)重

    疫情在世界范圍蔓延以來,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊日益嚴(yán)重。近期,各國際機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告,就新型冠狀肺炎疫情蔓延不同情境下的全球經(jīng)濟(jì)增長情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。世界銀行預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)將下滑5.2%,將是二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重衰退。其中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將收縮7%,新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將下滑2.5%。

    OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)指出,若第二輪感染和控制措施可以避免,則今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮6%,若疫情出現(xiàn)第二次高峰,世界經(jīng)濟(jì)將萎縮7.6%。

    世界經(jīng)濟(jì)論壇表示,疫情使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少,應(yīng)對(duì)疫情則需要數(shù)萬億美元的一攬子應(yīng)對(duì)方案。不斷累積的債務(wù)可能使政府預(yù)算和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表背上沉重的負(fù)擔(dān),新興經(jīng)濟(jì)體可能會(huì)陷入危機(jī)。

    面對(duì)突如其來的疫情,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視,堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位,統(tǒng)籌全局、沉著應(yīng)對(duì),果斷采取一系列防控和救治舉措。2020年1月25日農(nóng)歷正月初一,中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議,專門聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報(bào),對(duì)疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員。習(xí)近平總書記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委和政府必須按照黨中央決策部署,全面動(dòng)員,全面部署,全面加強(qiáng)工作,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓。

    我們用一個(gè)多月的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭,用兩個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi),用3個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國來說,這樣的成績(jī)來之不易!同時(shí),也為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了必不可少的條件。

     

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