張立群 國務(wù)院發(fā)展研究中心 研究員

點(diǎn)此瀏覽完整報(bào)告

點(diǎn)此瀏覽視頻專輯

點(diǎn)此瀏覽課件

一、要加快暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

要加快暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，這是我們當(dāng)務(wù)之急的任務(wù)。這個(gè)任務(wù)和疫情之后的經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)是同一個(gè)任務(wù)不同的表達(dá)方式。暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)也就是要讓中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)盡快地建立起來，順暢地循環(huán)起來。

2020年7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議。所以，這次全會(huì)是非常重要的會(huì)議，它對(duì)我們國家第二個(gè)百年第一個(gè)五年規(guī)劃要作出全面的規(guī)劃，包括一些重要的原則、思想、目標(biāo)等，都要在這次全會(huì)上確定下來。

圍繞這次全會(huì)的召開，2020年7月30日中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為，要深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。所以，這次中共中央政治局會(huì)議實(shí)際上對(duì)新時(shí)期我們國家發(fā)展的一些基本特征、主要任務(wù)，包括一些最主要的要求都表達(dá)得非常清楚。

這次中共中央政治局會(huì)議還指出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是對(duì)我國社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模及其動(dòng)態(tài)發(fā)展特征的生動(dòng)表述。基于14億多人口，經(jīng)過70多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)既有雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、完整的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力，也有超大規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)。因此，中國是一個(gè)超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，具有長期的高成長性，是世界經(jīng)濟(jì)增長非常重要的動(dòng)力源泉。

中國經(jīng)濟(jì)具有非常典型的大國經(jīng)濟(jì)特征，即經(jīng)濟(jì)體系的完整性強(qiáng)，自我循環(huán)的能力強(qiáng)。在嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境下，充分發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的能力，帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不僅對(duì)中國成功實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，勝利邁向第二個(gè)百年目標(biāo)至關(guān)重要，而且對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和克服經(jīng)濟(jì)全球化困難，也具有全局和戰(zhàn)略性意義。

我國的一些工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一位。比如，2019年，我國原煤產(chǎn)量達(dá)到38.5億噸，發(fā)電量達(dá)到7.5萬億千瓦時(shí)，鋼產(chǎn)量達(dá)到9.9億噸，水泥產(chǎn)量達(dá)到2.35億噸。

同時(shí)，我國有超大規(guī)模的國內(nèi)市場(chǎng)。我國有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。

2019年，我國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額56.1萬億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.2萬億元；出口額（人民幣口徑）17.2萬億元。國內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)模接近115萬元，按當(dāng)年匯率計(jì)算，約為16萬多億美元。其中，內(nèi)需接近100萬億元人民幣。

特別是，隨著中國經(jīng)濟(jì)和人民收入持續(xù)較快增長，國內(nèi)需求增長潛力巨大。中國是規(guī)模巨大且最具增長潛力的超大市場(chǎng)。

二、新冠疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊日益嚴(yán)重

疫情在世界范圍蔓延以來，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊日益嚴(yán)重。近期，各國際機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告，就新型冠狀肺炎疫情蔓延不同情境下的全球經(jīng)濟(jì)增長情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。世界銀行預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)將下滑5.2%，將是二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重衰退。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將收縮7%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將下滑2.5%。

OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）指出，若第二輪感染和控制措施可以避免，則今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮6%，若疫情出現(xiàn)第二次高峰，世界經(jīng)濟(jì)將萎縮7.6%。

世界經(jīng)濟(jì)論壇表示，疫情使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少，應(yīng)對(duì)疫情則需要數(shù)萬億美元的一攬子應(yīng)對(duì)方案。不斷累積的債務(wù)可能使政府預(yù)算和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表背上沉重的負(fù)擔(dān)，新興經(jīng)濟(jì)體可能會(huì)陷入危機(jī)。

面對(duì)突如其來的疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌全局、沉著應(yīng)對(duì)，果斷采取一系列防控和救治舉措。2020年1月25日農(nóng)歷正月初一，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，專門聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作匯報(bào)，對(duì)疫情防控特別是患者治療工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員。習(xí)近平總書記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府必須按照黨中央決策部署，全面動(dòng)員，全面部署，全面加強(qiáng)工作，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓。

我們用一個(gè)多月的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有14億人口的大國來說，這樣的成績(jī)來之不易！同時(shí)，也為全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了必不可少的條件。