黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。隨著社會的發(fā)展變化，農村基層黨組織建設遇到了新困難。

1、部分黨員文化素質不高，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。主要表現(xiàn)在文化素質不高，留守黨員年紀偏大、文化偏低、能力偏弱；思想觀念落后，在帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟、增加農民收入方面辦法不多、能力不夠強；農村基層組織在帶領群眾致富的過程中許多都是沿用簡單、粗放、低效利用的農業(yè)生產和經營方式，沒有創(chuàng)新意識，而群眾對于新的生產經營方式不適應，出現(xiàn)抵觸。

2、社區(qū)集體經濟薄弱，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。村黨組織書記享受待遇低，而工作壓力、工作強度較大且晉升提拔難，制約了村黨組織書記的工作。另一方面村集體經濟收入少，大部分只能支付辦公所用開支，沒有剩余資金來改善基礎設施，縱有想法也是心有余而力不足。再次是工作環(huán)境差，村黨組織書記處于農村工作的最前沿，工作條件艱苦，群眾的不理解、工作的繁多、村集體經濟的負債都使村黨組織書記的工作壓力很大。這些原因阻礙了基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。

3、觀念落后，思路不夠開闊。中央指出全面深化農村改革，要鼓勵探索創(chuàng)新，土地綜合整治可以釋放建設用地空間，增加有效耕地面積，實現(xiàn)經濟發(fā)展與農業(yè)生產統(tǒng)一發(fā)展，是解決土地管理問題的有效途徑。然而這也帶來了一些新問題，一是農民對土地整治帶來的好處看得到，但思想上仍停留在舊有的“有天有地才是家”單家獨戶的老觀念上，參與土地綜合整治和新農村建設的積極性不高。二是開展土地綜合整治工作需要大量的資金投入，特別是新村基礎設施建設資金沒有籌集投入渠道，工作開展難度大。三是對該項工作的重要性認識還不夠，主動性還不高。

為更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，就要求圍繞提升干部素質，建立起為民服務長效機制。大力實施鎮(zhèn)村干部素質提升工程，加強培訓、開闊眼界，轉變工作思路、創(chuàng)新工作方法、探索農村經濟新的發(fā)展模式，努力打造一支“能干事、會干事、干成事”的高素質黨員干部隊伍。