（二）北京發(fā)展公共交通的幾個(gè)重要階段

1、出臺(tái)《綱要》、確定兩定四優(yōu)先。

市交通委成立后，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)綜合交通運(yùn)輸體系的總體目標(biāo)，加快推進(jìn)交通發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究。2005年4月，市政府發(fā)布了《北京交通發(fā)展綱要（2004-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），明確了北京交通發(fā)展的總體思路和基本政策。《綱要》明確提出兩項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù):一是加快城市空間結(jié)構(gòu)與功能布局調(diào)整，控制中心城建成區(qū)的土地開發(fā)強(qiáng)度與建設(shè)規(guī)模；二是加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，盡早確立公共客運(yùn)在城市日常通勤出行中的主導(dǎo)地位。

為進(jìn)一步深化落實(shí)《綱要》政策，同時(shí)進(jìn)一步形成共識(shí)，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體的公共交通系統(tǒng)、優(yōu)化調(diào)整交通出行結(jié)構(gòu)，2006年底，市政府出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》，確定了優(yōu)先發(fā)展公共交通“兩定四優(yōu)先”的總體思路——在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件，在以下四個(gè)方面實(shí)施公交優(yōu)先：

設(shè)施用地——公交場(chǎng)站設(shè)施與土地項(xiàng)目同步建設(shè)；土地規(guī)劃為公交場(chǎng)站、地鐵車站、換乘樞紐和車輛養(yǎng)護(hù)設(shè)施留足建設(shè)用地；不得隨意擠占挪用公共客運(yùn)設(shè)施用地

投資安排——公交投資在交通投資中占50%以上，重點(diǎn)支持軌道、BRT、綜合樞紐建設(shè)；公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府資金投入為主導(dǎo)，積極吸引社會(huì)投資

路權(quán)分配——在城市道路資源分配和路口放行上給予公共客運(yùn)優(yōu)先權(quán)

財(cái)稅扶持——公共交通實(shí)行與居民承受能力相適應(yīng)的低價(jià)格政策，給予公交企業(yè)稅費(fèi)減免、政策性運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼以及其他有利于公交企業(yè)良性發(fā)展的扶持政策。