東京基本保持了每增加100萬機(jī)動(dòng)車即建設(shè)100萬公里地鐵的建設(shè)速度。特別是60-70年代，為提高首都圈的通勤速度，政府對原有的城市鐵路進(jìn)行了技術(shù)改造，使其與城市軌道線路聯(lián)通成網(wǎng)，目前已經(jīng)形成超過2000公里的市郊鐵路網(wǎng)絡(luò)，每日承擔(dān)近4千萬的通勤客流。

法國交通規(guī)劃專家皮埃爾*梅蘭說：“一旦選擇了占主導(dǎo)的交通方式，城市形態(tài)也就隨之確定。例如軌道交通產(chǎn)生結(jié)構(gòu)緊湊密集的城市，而公路交通則產(chǎn)生結(jié)構(gòu)松散稀疏的城市。由此可以看出，交通方式的選擇決定著城市化的方向，它甚至就是指導(dǎo)城市化的一張最強(qiáng)王牌。”

道路系統(tǒng)就像城市的血液循環(huán)系統(tǒng)，它將血液輸送到城市的每一個(gè)器官。汽車就像血液里的膽固醇，如果膽固醇適量，將有利于的身體運(yùn)作，但如果太多，則會(huì)使血液循環(huán)系統(tǒng)產(chǎn)生故障。目前，保證城市有效運(yùn)行的最佳辦法是采用綜合性的交通系統(tǒng)，它是指各種交通形式（包括：大容量公共交通、私人汽車、步行和自行車等）各司其職、相互補(bǔ)充。難以想象，在北京這樣2100余萬人的城市，如果沒有有效的大容量公共交通系統(tǒng)，會(huì)是什么情況？

北京這樣的特大型城市，優(yōu)先發(fā)展公共交通，下大力氣打造快捷、安全、方便、舒適的公交服務(wù)系統(tǒng)，是緩解交通擁堵的根本出路。

三、北京建設(shè)公交城市的探索與實(shí)踐

（一）北京的城市發(fā)展與交通需求變化情況

1、人口迅速增長、突破規(guī)劃預(yù)期。2012年底，總?cè)丝?141.2萬，常住人口2069.3萬，年增50.7萬。（2004版總規(guī)到2020年常住人口1800萬）

2、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)迅速升級。2012年，北京市GDP總量達(dá)17879.4億元，年增7.7%，人均GDP達(dá)13857美元，年增4.9%。

3、用地快速拓展、突破規(guī)劃規(guī)模。2010年底，中心城建成區(qū)面積823平方千米 ，（2004版總規(guī)到2020年778平方千米）全市建成區(qū)面積2483平方千米

4、機(jī)動(dòng)車迅猛增長，大大超出預(yù)期。2013年底，機(jī)動(dòng)車保有量543.7萬輛，年增4.6%，（2004版總規(guī)到2020年500萬輛），其中，私人小客車409.3萬輛，年增4.8%。機(jī)動(dòng)車使用呈現(xiàn)“三高一低”的特點(diǎn)，即：高速度增長、高密度聚集、高強(qiáng)度使用和道路使用集約化程度低的特點(diǎn)。

5、出行總量大幅增加，通勤半徑不斷擴(kuò)大。 2010年工作日全市出行總量5792萬人次/日，六環(huán)內(nèi)出行總量為453萬1人次/日。隨著城市的不斷向外擴(kuò)展，我市居民平均出行距離由2000年的8公里增加到現(xiàn)2010年的10.6公里。近年來，北京中心城及周邊地區(qū)輻射聚集能力不斷增強(qiáng)。隨著軌道交通的快速發(fā)展，郊區(qū)的向心通勤需求大幅增長。依托軌道交通的30公里半徑向心通勤圈已基本形成。未來交通系統(tǒng)服務(wù)的通勤區(qū)域半徑很可能需由30公里向50公里擴(kuò)展，近郊新城、遠(yuǎn)郊區(qū)縣，包括河北部分新城都可能被納入這一系統(tǒng)。