高考改革難在哪里

在不知“彼岸”何在的情況下，就要關(guān)注抵達“彼岸”的方式是架橋還是修路，不免困難重重。

更遑論，高考改革還必須直面社會“人才觀”、“績效觀”整體落后的事實。

顧明遠說，中國傳統(tǒng)文化講究“學(xué)而優(yōu)則仕”，讀書是為了做官的，所以，人們習(xí)慣性認為，念了大學(xué)，特別是念了好大學(xué)才是光宗耀祖，倘若高考落榜，去職業(yè)院校學(xué)技術(shù)，那是丟人的，自然也稱不上是人才。

顧明遠強調(diào)，古代社會人才結(jié)構(gòu)二元對立，不是人上人，就是人下人;現(xiàn)代社會的人才結(jié)構(gòu)已經(jīng)多元，社會需要各式各樣的人才。“我們必須要做社會的工作，要做家長的工作，要樹立正確的人才觀——只要有社會責(zé)任感、勤奮努力、為社會做出一定貢獻的人就是人才。”

此外，社會期待改革“速成”的心態(tài)也為高考改革帶來壓力。

在鐘秉林看來，社會廣為詬病的辦班熱、輔導(dǎo)熱、擇校風(fēng)、條子生、考試移民、考試舞弊等現(xiàn)象之所以屢禁不止，其背后的深層原因之一，就是對優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭。

“我們可以通過高考改革讓選拔人才的機制更為科學(xué)，但是無法通過高考改革解決讓更多的人上好大學(xué)的問題，因為好大學(xué)的容量畢竟有限。緩解這一矛盾的根本途徑，在于加強高校內(nèi)涵建設(shè)，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，把好大學(xué)辦得多一點。”鐘秉林說。

可是，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源非一日之功。

鐘秉林說，若經(jīng)費充足、規(guī)劃得當(dāng)，高校的硬件條件可以很快改善;若學(xué)校重視、認真探索，高校的管理水平亦可迅速提高;但是，教師隊伍整體水平的提升、優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)等的形成，卻需要幾代師生的努力，不可能一蹴而就，也不可能用錢堆砌。“這與公眾期待改革速成，甚至一紙文件解決所有問題的心態(tài)反差頗大，特別需要留意。”

比社會心態(tài)期待改革“速成”危害更大的，是部分官員急功近利的“績效觀”。

鐘秉林表示，高校辦學(xué)要注重規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、速度等的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，但在現(xiàn)實中，仍然會有一些高校領(lǐng)導(dǎo)者，乃至地方政府官員急于追求個人“政績”，把高校發(fā)展的重心落在動輒擴張規(guī)模、增加學(xué)費收入，而不是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，近看是給高校發(fā)展“添彩”，遠看則是“添亂”。

同時，本次改革也面臨利益訴求多元且難于協(xié)調(diào)的矛盾。

鐘秉林說，教育決策的形成和改革舉措的出臺，往往伴隨不同利益群體的博弈，也必定會觸動某些利益相關(guān)者的切身利益。面對不同價值取向的激烈沖突，決策者和實施者不得不有所取舍，以求得妥協(xié)、平衡，但這往往招致各方的不滿和非議。比如異地高考問題，外來務(wù)工人員關(guān)注子女的受教育權(quán)和考試權(quán)，戶籍人口關(guān)注子女進入好大學(xué)的機會不受影響，地方政府關(guān)注支撐城市可持續(xù)發(fā)展的資源條件，一些學(xué)者則關(guān)注高等教育的區(qū)域供求均衡等，種種訴求彼此沖撞，協(xié)調(diào)難度極大，遠遠超過教育部的權(quán)限范圍。

而在儲朝暉看來，高考改革的另一個重要障礙，則是政府主導(dǎo)考試招生的主體地位并未改變。

他認為，即便高考改革既改考試也改招生，但如果不能改變政府在考試招生中的主體地位，那么，高考改革對解決當(dāng)下問題仍將無足輕重。“改來改去只會是從一種低水平的混亂變成另一種低水平的混亂，不會發(fā)生實質(zhì)性變化。”

儲朝暉說，不少人習(xí)以為常地認為由教育部門制訂、公布高考改革方案，再由教育部門實施高考改革方案，這項改革就完成了，這種改革也比較現(xiàn)實穩(wěn)妥。但其實，不改變政府在考試招生中的主體地位，說到底還是行政治理的思路，而非法治的思維;它必然會因為單向的、強制的“天然缺陷”受到質(zhì)疑，令諸多矛盾依然存在甚至加劇。

但是，“讓主導(dǎo)改革的人先拿自己開刀，又談何容易?”他說。

1949年，除北大、清華等少數(shù)高校實行非實質(zhì)性聯(lián)合招生外，全國絕大多數(shù)高校沿襲舊制，單獨招生。

1950年，同一地區(qū)的高校聯(lián)合招生。

1951年，以全國大行政區(qū)范圍統(tǒng)一招生。

1952年，全國開始統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取。高考時代正式開啟。

1958年，由于“教育革命”，高校單獨招考或聯(lián)考。

1959年，恢復(fù)統(tǒng)考。

1966年，“文革”開始，高考取消，高校停止招生。

1970年，高?；謴?fù)招生，招生對象為“工農(nóng)兵學(xué)員”。

1977年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》，正式?jīng)Q定恢復(fù)高考。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

1985年，開始招收少量國家計劃外的自費生。

1990年，全面推行標(biāo)準化考試。

1999年，實行“3+X”科目考試方案。

2001年，高考招生全面實現(xiàn)網(wǎng)上錄取。

2003年，北大、清華等22所高校被賦予5%的自主招生權(quán)。

2004年，繼北京、上海后，全國共有11個省市自行組織高考命題。