計(jì)劃在6月底前出臺(tái)的高考改革方案，正處于“膠著”狀態(tài)。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴《瞭望》新聞周刊記者：“討論呈現(xiàn)泛化、散漫的趨勢(shì)，有人要改某些課程的分值，有人要改考試科目，有人要學(xué)術(shù)與技術(shù)分類招生，也有人認(rèn)為要改招生方式，甚至還有人提出要改課程。”

對(duì)操盤高考改革方案的教育部而言，如此多元的訴求對(duì)其造成的壓力可想而知。教育部新聞辦工作人員明確告訴本刊記者，相關(guān)司局研究決定，謹(jǐn)慎起見，近期將不會(huì)接受媒體關(guān)于高考改革的采訪。

盡管最終方案秘不示人，多位接近高考改革決策層的權(quán)威人士均言之鑿鑿：“宏觀路線不會(huì)有變，《決定》對(duì)此次高考改革的目標(biāo)、重點(diǎn)，已經(jīng)寫得非常明確，細(xì)讀《決定》就行。”

十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》載明：“推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。”

同時(shí)，高考改革的時(shí)間表也已明確——

今年上半年，將發(fā)布總體方案及高考改革等各領(lǐng)域的改革實(shí)施意見;2017年，總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施;2020年，基本形成新的考試招生制度，實(shí)現(xiàn)改革總體目標(biāo)。

方案出臺(tái)日漸迫近。

高考怎么改

事實(shí)上，自1977年恢復(fù)高考，特別是世紀(jì)之交以來，“變”這個(gè)字，一直是高考的重要特征。

通常而言，高考改革包括兩個(gè)組成部分：其一為考試制度改革;其二則是招生制度改革。

在考試制度改革方面，考試科目、考試內(nèi)容的調(diào)整均有涉及，比如從3+2到3+X(X為文科綜合或理科綜合)，從重知識(shí)考試到重能力考查等;在招生制度改革方面，除裸分錄取外，輔以高考加分、免試推薦等錄取機(jī)制，特別是自主招生的改革舉措，著意為具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛能的學(xué)生敞開錄取通道。

2010年7月，《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(下稱《規(guī)劃綱要》)提出，“探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。”

2013年11月，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在教育部網(wǎng)站發(fā)表署名文章《深化教育領(lǐng)域綜合改革》。文章寫道：“從堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度起步，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生，到推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，再到加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)，逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。”

權(quán)威人士分析指出，本輪高考改革的關(guān)鍵詞，將鎖定分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取。

所謂分類考試，就是按照不同類型人才的培養(yǎng)要求，把普通本科和高等職業(yè)教育入學(xué)考試分開。

中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林告訴《瞭望》新聞周刊記者：“我個(gè)人是贊成分類考試的，因?yàn)閷W(xué)生志趣不同、專長(zhǎng)不一，比如有人善于理論思辨，愿意讀本科深造，也有人擅長(zhǎng)實(shí)踐操作，愿意成為技術(shù)型人才，那么就沒必要讓他們參加統(tǒng)一考試，還不如把兩類考試分開，減輕后者壓力。”

所謂綜合評(píng)價(jià)，就是完善高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好各門課程，克服文理偏科。

中國教育學(xué)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)對(duì)《瞭望》新聞周刊記者解釋說，推行高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，目的在于引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的興趣、志向和優(yōu)勢(shì)，選擇適合自己的課程并參加等級(jí)性考試科目，以充分發(fā)展學(xué)生的個(gè)性潛能和學(xué)科特長(zhǎng)，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生參加公益服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐等，最終實(shí)現(xiàn)健全學(xué)生人格、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、減輕考試競(jìng)爭(zhēng)壓力等目標(biāo)。

所謂多元錄取，其含義有二：一是普通高校逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制;二是推行職業(yè)院校分類招考和注冊(cè)入學(xué)，學(xué)校依據(jù)學(xué)生高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和職業(yè)傾向性測(cè)試成績(jī)錄取。

在分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的框架下，全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目實(shí)行社會(huì)化考試一年多考等具體舉措都有望實(shí)施。

權(quán)威人士指出，遵循這一高考改革方略，本輪高考改革的亮點(diǎn)即在于：以招生制度改革為核心，協(xié)同推進(jìn)考試制度改革和招生制度改革。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)表示，“考試不是當(dāng)前高考改革的核心問題，招生錄取才是。正是因?yàn)檫^去政府把考試改革作為高考改革的核心，才導(dǎo)致高考改革越改越糟糕，基本上沒有什么效果。”

儲(chǔ)朝暉評(píng)論說：“以往改革主要集中在考試改革，錄取方式?jīng)]有發(fā)生根本變化。如果招生方式不改，特別是總分錄取模式不改，高考的‘劣根’就永遠(yuǎn)不能消除。”

值得注意的是，綜合評(píng)價(jià)、多元錄取并非毫無風(fēng)險(xiǎn)。

在鐘秉林看來，“在不取消高考的前提下，如果不動(dòng)3+X框架的都好辦，風(fēng)險(xiǎn)不大，像分類考試、自主招生、外語多考、語數(shù)科目文理不分科等都可以試，并不會(huì)影響高考的穩(wěn)定性，但是要?jiǎng)?+X的框架就必須慎重，應(yīng)試點(diǎn)先行。”

他解釋說，“現(xiàn)在有一種主張，就是把X取消，將高中會(huì)考成績(jī)納入高考。但現(xiàn)實(shí)中必須解決的問題有二：一是現(xiàn)行的高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試是一種認(rèn)證性考試、非選拔性考試，一旦要把它納入高考成績(jī)，那就必須要有區(qū)分度，這個(gè)矛盾如何解決?二是會(huì)考的公信力顯然不如高考，那么要把會(huì)考成績(jī)納入高考，就必須提高會(huì)考公信力，否則就可能影響公眾對(duì)高考公平性的認(rèn)可。”

至于目前爭(zhēng)議頗大的高校自主招生，鐘秉林倒很有信心。他說，當(dāng)前對(duì)自主招生存在的不同意見，主要集中在擔(dān)心高校出現(xiàn)招生舞弊，但事實(shí)上，自主招生與招生舞弊并無邏輯聯(lián)系，自主招生的目的，是學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇，政府只是起到調(diào)節(jié)、維護(hù)公正的作用，這是符合改革方向的。“既然符合改革方向，當(dāng)然就應(yīng)該堅(jiān)持。哪里出了問題就改哪里，哪里該調(diào)整就調(diào)整哪里，因噎廢食是不理性的。”