三、乘勢而上，高效落實各項經(jīng)濟發(fā)展措施

在新的形勢下加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，同步實現(xiàn)小康目標(biāo)，既是一項經(jīng)濟任務(wù)，又是一項政治任務(wù)，是全縣人民的殷切期盼，也是政府的重要職責(zé)。我們將繼續(xù)搶抓發(fā)展機遇，以民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動為統(tǒng)領(lǐng)，按照“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、勞務(wù)富縣、新區(qū)活縣、科 教興縣、依法治縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞一個中心，做大兩個引擎，提升三個水平，強化四個保障，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

第一、“圍繞一個中心”，即圍繞民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建這個中心。

民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動是一項長期的、系統(tǒng)的工作，按照“三年打基礎(chǔ)、八年創(chuàng)先進(jìn)”的總體要求，樹立以創(chuàng)建統(tǒng)領(lǐng)各項工作的理念，把民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作作為推進(jìn)各項工作的總抓手，細(xì)化、量化10個方面的21項重點任務(wù)，不斷豐富宣傳教育方式方法，創(chuàng)新創(chuàng)建活動平臺載體，推進(jìn)寺院社會化管理進(jìn)程，建立健全社會管理機制，把創(chuàng)建活動融入到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域。在省、市、縣三級常委以及縣、鄉(xiāng)蹲點調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和推進(jìn)民族團結(jié)創(chuàng)建活動中存在的問題，分門別類，有針對性地提出解決意見并逐步加以解決，確保創(chuàng)建工作各項措施落到實處，確保創(chuàng)建活動各項工作見到實效。

第二，做大“兩個引擎”，即城鄉(xiāng)一體化和工農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（一）以新區(qū)建設(shè)為引擎，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是抓新區(qū)的“擴容提質(zhì)”。按照“以商貿(mào)旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”的定位要求，堅持“富規(guī)劃、精建設(shè)”的理念，強力推進(jìn)群科新區(qū)建設(shè)，著力將其打造成**經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)的試驗區(qū)，成為全縣、全市乃至全省休閑宜居之地。確保到到2020年，建成區(qū)面積達(dá)到7.25平方公里，人口規(guī)模達(dá)到6.3萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到69%；全力推進(jìn)旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、新型生態(tài)工業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)等七大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大新城區(qū)發(fā)展的支撐力，使群科新區(qū)建設(shè)主動融入到青海東部城市群建設(shè)中，成為全縣乃至全市區(qū)域經(jīng)濟新的增長極、群眾脫貧致富的新途徑、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新平臺、人民安居樂業(yè)的新家園、具有休閑品位的生態(tài)型田園新城區(qū)。二是抓小集鎮(zhèn)的“提檔升級”。按照“突出特色、強化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟”的原則，研究確定將“巴燕鎮(zhèn)發(fā)展成以工商服務(wù)業(yè)為主的工業(yè)型城鎮(zhèn)，將群科、牙什尕鎮(zhèn)發(fā)展成以休閑旅游、商貿(mào)服務(wù)、觀光農(nóng)業(yè)為主的旅游型城鎮(zhèn)，將扎巴、甘都鎮(zhèn)發(fā)展成以農(nóng)副產(chǎn)品加工、市場交易、商貿(mào)物流為主的交通樞紐帶動型貿(mào)易城鎮(zhèn)，將昂思多鎮(zhèn)發(fā)展成以礦泉水資源開發(fā)為主的高原水鎮(zhèn)，將雄先、查甫兩鄉(xiāng)發(fā)展成為以民俗、宗教文化為主的旅游型城鎮(zhèn)，將南部山頭三鄉(xiāng)和東部四鄉(xiāng)發(fā)展成服務(wù)于城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)型城鎮(zhèn)”的思路，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，加大對重點集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施投入力度，進(jìn)一步改善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，按照“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，精心謀劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，切實提升集鎮(zhèn)經(jīng)濟輻射帶動能力。三是抓新農(nóng)村的“示范帶動”。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，積極爭取、整合各類項目資金，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)戶籍制度改革，按照“貧搬遷、山下川、川進(jìn)城、城集中”的原則，進(jìn)一步加大移民搬遷工作力度，引導(dǎo)群眾向基礎(chǔ)條件較好、距城鎮(zhèn)較近或產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強的工農(nóng)業(yè)園區(qū)和中心村、鎮(zhèn)集聚。

（二）以園區(qū)建設(shè)為引擎，加快工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。“園區(qū)引領(lǐng)、集聚發(fā)展”是今后縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個導(dǎo)向。我們要將園區(qū)作為招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚的承接平臺，作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約利用資源、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，走出一條園區(qū)承載、項目帶動、科技引領(lǐng)、集群發(fā)展的新路子。

一是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜發(fā)展園區(qū)。

堅持規(guī)劃先行原則，科學(xué)修訂完善工農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)規(guī)劃與社會發(fā)展、城市發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃密切銜接，突出科學(xué)性、前瞻性和可操作性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚和功能完善的“三贏”。統(tǒng)籌考慮園區(qū)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等基礎(chǔ)因素，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入分析和準(zhǔn)確定位，明確園區(qū)發(fā)展路徑和發(fā)展重點，著力打造產(chǎn)業(yè)集群、土地集約、管理集成的循環(huán)經(jīng)濟示范園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、中小企業(yè)孵化園。