關(guān)鍵在市場(chǎng)

參與研討的專家們普遍認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展不盡如人意的關(guān)鍵，是這一地區(qū)的行政力量過(guò)于強(qiáng)大。“制約京津冀發(fā)展的癥結(jié)應(yīng)該說(shuō)大家已經(jīng)有比較明確的共識(shí)，就是政府的力量超強(qiáng)，市場(chǎng)作用相比長(zhǎng)三角和珠三角有明顯的不足。”王輝說(shuō)。

相關(guān)數(shù)據(jù)也可以印證這一點(diǎn)。2013年，北京的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中民間投資占比是34%，天津是50%，河北是78%；再看長(zhǎng)三角和珠三角，不僅有較多的外商投資，民間投資的占比也很高，江蘇是68%，浙江是61%，廣東是56%。這說(shuō)明，京津冀地區(qū)尤其是北京、天津兩市，政府和國(guó)企投資明顯偏高，行政力量在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。

其結(jié)果就是行政區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的市場(chǎng)割裂。河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展最大的瓶頸是沒(méi)有構(gòu)建起一個(gè)富有活力的、統(tǒng)一的區(qū)域市場(chǎng)。表現(xiàn)為生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)和迅速集結(jié)，生產(chǎn)活動(dòng)不能對(duì)接協(xié)作，更不能互補(bǔ)互助。

“這個(gè)地方國(guó)有企業(yè)占比比較大，民營(yíng)資本比較少；特大企業(yè)比較多，中小微企業(yè)比較少；沒(méi)有建立一個(gè)統(tǒng)一的區(qū)域性的市場(chǎng)游戲規(guī)則。”張貴說(shuō)，一定要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加市場(chǎng)活力，這是統(tǒng)一市場(chǎng)的基礎(chǔ)和最大動(dòng)力。

趙弘表示，今天的協(xié)同發(fā)展一定要考慮一個(gè)背景，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們可以靠行政命令讓企業(yè)和事業(yè)單位搬遷，但現(xiàn)在必須要考慮它的可行性、代價(jià)、成本甚至后果。

專家們認(rèn)為，實(shí)際上只要做好基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、公共服務(wù)對(duì)接、各種制度對(duì)接，市場(chǎng)完全可以實(shí)現(xiàn)資源流動(dòng)，在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展上發(fā)揮決定性作用。

新華社天津分社副總編輯張濤說(shuō)，隨著京津城際鐵路的開(kāi)通，兩個(gè)城市之間的聯(lián)系越來(lái)越緊。比如天津的很多旅游景點(diǎn)，90%以上都是京字頭的大巴；去年天津吸引的內(nèi)資中來(lái)自北京的占了30%，口岸進(jìn)出口貨物中來(lái)自北京的超過(guò)了20%。“所以，只要把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化先做好，功能的疏解和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移依靠市場(chǎng)力量就可以實(shí)現(xiàn)。”（記者 高遠(yuǎn)至 齊雷杰）