編者按 2月26日習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。目前京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題，如何冷靜認(rèn)識京津冀協(xié)同發(fā)展、京津冀一體化還面臨哪些挑戰(zhàn)等，需要各界認(rèn)真思考討論。

4月11日，半月談雜志社邀請馬曉河、張占斌、陳耀、張貴和王輝等專家，來自河北涿州、天津武清等地的基層干部，以及新華社北京分社、天津分社、河北分社的領(lǐng)導(dǎo)和記者，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、政府和市場關(guān)系等話題進(jìn)行研討。本專題是大家研討和半月談記者調(diào)研的綜合成果，現(xiàn)刊發(fā)，以饗讀者。

打造中國經(jīng)濟(jì)第三增長極

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，必須抓住這個(gè)重大國家戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，了解實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略的背景，廓清京津冀各自的定位。

新格局

“現(xiàn)在大家有一個(gè)共同的意愿，就是加強(qiáng)合作。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀說，三地已經(jīng)到了共存共榮的時(shí)刻，這其中核心是解決首都“大城市病”的問題。擁堵的問題、霧霾的問題、高房價(jià)的問題，以及其他資源約束的問題，這些都是由于人口等過度聚集導(dǎo)致的。

河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴認(rèn)為，北京必須要疏解城市功能，主要涉及轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)的制造業(yè)、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)、污染環(huán)境和能耗高的產(chǎn)業(yè)，以及非首都功能的部門和事業(yè)單位等。

“有一種落差在北京周圍能明顯地感受到，有些人稱之為北京周圍的貧困帶。”新華社河北分社副社長、總編輯王文化說，他在河北和北京采訪時(shí)，經(jīng)常是一山之隔，甚至是一路之隔，就差別很大。像北京的大興，天津的武清、寶坻等，發(fā)達(dá)程度超過河北很多地級市。北京的資源吸附力太強(qiáng)大，環(huán)北京的河北不少地區(qū)發(fā)展滯后，亟須與京津?qū)崿F(xiàn)協(xié)同發(fā)展，共同進(jìn)步。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵說，很多人提起特大城市，都特別強(qiáng)調(diào)這些城市對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用，其實(shí)這是因城市而異的。珠三角的發(fā)展確實(shí)和香港有關(guān)，長三角的發(fā)展和上海有關(guān)，但京津冀地區(qū)至少在完成工業(yè)化進(jìn)程中，北京的輻射帶動作用并不明顯。這一輪京津冀協(xié)同發(fā)展，一方面要解決北京的發(fā)展困境問題，另一方面必須使京津帶動區(qū)域整體提升，尤其是要解決環(huán)京津的河北貧困帶的發(fā)展問題。

事實(shí)上，京津冀協(xié)同發(fā)展的意義并不限于本地區(qū)，打造中國經(jīng)濟(jì)增長第三極是這一戰(zhàn)略上升為重大國家戰(zhàn)略更重要的旨?xì)w。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河說，這一地區(qū)有我國最具增長潛力的城市圈，其潛力比長三角和珠三角都要大。

“中國經(jīng)濟(jì)到了一個(gè)新的增長階段，長三角珠三角已經(jīng)得到了較好的發(fā)展，第三極在哪里？我想就在京津冀，必須打造好中國經(jīng)濟(jì)這一新的增長極，提高參與全球競爭的能力。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員王輝說，京津冀地區(qū)具有很好的資源要素條件，尤其是北京的高科技產(chǎn)業(yè)、天津的港口等，優(yōu)勢很突出。但目前潛力并沒有充分發(fā)揮，實(shí)行京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有利于整合資源，激發(fā)內(nèi)在潛力和活力，讓這一地區(qū)成為真正意義上的第三增長極。