按《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》規(guī)定，每家藥店必須配備具有執(zhí)業(yè)藥師資格證的藥師，為購藥者提供用藥安全方面的專業(yè)指導(dǎo)。然而據(jù)國家食品藥監(jiān)局公布的數(shù)字顯示，目前全國具有資質(zhì)的執(zhí)業(yè)藥師有20余萬，其中注冊的只有8萬左右，而全國的零售藥店有40余萬家。執(zhí)業(yè)藥師的缺口達(dá)到了一半左右。

業(yè)內(nèi)人士指出，迅速擴(kuò)張的藥品市場讓執(zhí)業(yè)藥師資格證成為“香餑餑”。由于執(zhí)業(yè)藥師缺乏，一些藥店出現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師“人證分離”亂象。部分取得執(zhí)業(yè)藥師資格證的從業(yè)人員將證件“出租”給藥店，自己卻不需要天天坐診，即可獲得一定的收入。

二是真醫(yī)生開假處方，目前，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行電子診療卡后，病人可在醫(yī)院藥房憑卡取藥，藥品零售機(jī)構(gòu)與醫(yī)院沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，藥店無法獲得醫(yī)生的處方單。而病人又存在購藥需求，于是部分藥店通過“聘請”執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具處方。

“一般情況下，醫(yī)生是先看病后開處方，但這種情況是藥店為了應(yīng)付監(jiān)管部門的檢查，讓醫(yī)生幫助補(bǔ)開的，在日常監(jiān)管中難以區(qū)分。而部分藥店本身就經(jīng)驗(yàn)門診部，有執(zhí)業(yè)醫(yī)生坐堂，這些執(zhí)業(yè)醫(yī)生幫助補(bǔ)開的處方往往魚目混珠，難以區(qū)分”一位藥品監(jiān)督部門工作人員告訴記者。

三是違規(guī)銷售普遍，處罰成本小，導(dǎo)致部分藥店屢罰屢犯。記者從湖南省食品藥品監(jiān)督管理部門了解到，按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》，對于未憑處方違規(guī)銷售處方藥的藥店，藥監(jiān)部門職能“責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以下的罰款”。

由于違規(guī)后受到的處罰力度小，藥店違規(guī)成本低，導(dǎo)致部分藥店屢罰屢犯，不憑處方銷售處方藥成為藥店盈利的手段。