2025年第一季度，北京市大興區(qū)交通局執(zhí)法人員依托北京交通行業(yè)一體化綜合監(jiān)管系統(tǒng)檢查時發(fā)現(xiàn)，某公司的一名道路危險貨物運輸駕駛員已超齡，違反了相關(guān)規(guī)定。經(jīng)核實，該駕駛員早已停止工作但未及時注銷相關(guān)證件。該公司根據(jù)監(jiān)管人員的提示，辦理了駕駛員證件的注銷手續(xù)后，又對內(nèi)部其他駕駛員的駕駛資格進行自查，防范因駕駛員超齡等問題產(chǎn)生安全風(fēng)險。像這樣通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對、大數(shù)據(jù)篩查、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險的非現(xiàn)場監(jiān)管，每天都在進行著。

近年來，大興區(qū)交通局立足首都城市戰(zhàn)略定位，認(rèn)真落實《關(guān)于進一步提高政府監(jiān)管效能推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，按照“非現(xiàn)場監(jiān)管為主、現(xiàn)場檢查為輔”的基本原則，充分運用各類技術(shù)手段開展非現(xiàn)場監(jiān)管。這一監(jiān)管方式的創(chuàng)新，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題、處置風(fēng)險，提高政府監(jiān)管效能，提高企業(yè)貨運效益。

企業(yè)的心聲：從“頻繁迎檢”到“專注經(jīng)營”

對貨運企業(yè)而言，一次常規(guī)的行政檢查，往往需要安排專人迎檢，還要準(zhǔn)備車輛檔案、駕駛員資質(zhì)、運輸單據(jù)、安全記錄等多樣材料以備查。而且，不同監(jiān)管部門的檢查重點也存在差異：交通局側(cè)重行業(yè)監(jiān)管，應(yīng)急管理局聚焦安全生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境局則關(guān)注核查污染防治情況，等等。每一次迎檢都需要投入大量的時間做準(zhǔn)備，因此，在業(yè)務(wù)高峰期，企業(yè)往往面臨人手調(diào)配困難、運營管理顧此失彼的情況。

非現(xiàn)場監(jiān)管模式的推行，讓眾多貨運企業(yè)主松了一口氣?，F(xiàn)在，大興區(qū)交通局通過安裝在貨運車輛上的智能設(shè)備、物流園區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)以及市交通行業(yè)一體化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，就能實時獲取車輛行駛軌跡、貨物裝載重量、駕駛員從業(yè)資格及工作時長等相關(guān)運營數(shù)據(jù)。通過對這些數(shù)據(jù)的分析處理，就能及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題和違規(guī)行為，幫助企業(yè)將更多的精力投入到業(yè)務(wù)拓展上來。

對企業(yè)來說，這種監(jiān)管方式一方面減少了迎檢所花費的時間成本，另一方面可以及時獲取風(fēng)險提示和整改建議。而監(jiān)管方通過前置性的風(fēng)險排除，幫助企業(yè)減少了違規(guī)行為的發(fā)生，并以合規(guī)性建議讓企業(yè)助力地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2024年，大興區(qū)貨運企業(yè)營業(yè)收入較2023年增長16.6%，實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。

監(jiān)管的革新：從“大海撈針”到“精準(zhǔn)滴灌”

對于監(jiān)管一線的工作人員來說，非現(xiàn)場監(jiān)管同樣給他們帶來了巨大的變化。大興區(qū)作為京津冀物流樞紐，總面積1030多平方公里，有2000余家貨運企業(yè)。由于貨運企業(yè)眾多、車輛流動性強，監(jiān)管難度大，從前，監(jiān)管人員每天都需要在各個物流園區(qū)、交通要道開展檢查。工作不僅強度大，而且效果不理想。而貨運車輛數(shù)量眾多、分布廣泛，即便是高密度的現(xiàn)場檢查，監(jiān)管人員也難以做到對問題隱患“一網(wǎng)打盡”，甚至出現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“空無一車”而運輸車輛又“帶病上路”的情況。此外，現(xiàn)場檢查的時效性有限，只能獲取當(dāng)時當(dāng)?shù)氐撵o態(tài)信息，難以全面、深入地了解被檢查對象的動態(tài)變化情況和長期運行情況。

如今，每一名監(jiān)管人員的電腦，都裝有北京交通行業(yè)一體化綜合監(jiān)管系統(tǒng)。這一系統(tǒng)整合了衛(wèi)星定位、動態(tài)稱重、視頻監(jiān)控等設(shè)備數(shù)據(jù)，能夠自動實現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)比對與情況監(jiān)測，實時監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)貨運車輛的運行情況。一旦系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警，提示某輛貨車存在未按運單行駛、司機疲勞駕駛等違規(guī)行為，監(jiān)管人員只需輕點鼠標(biāo)，就能迅速調(diào)取相關(guān)車輛的詳細信息并及時與企業(yè)聯(lián)系，糾正相關(guān)違法行為。

非現(xiàn)場監(jiān)管像是監(jiān)管人員的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，既能快速鎖定問題線索，又能高效處置安全隱患。通過對人員資質(zhì)、企業(yè)制度等各種信息數(shù)據(jù)進行分析，監(jiān)管部門可以對企業(yè)形成完整的“體檢報告”，對出現(xiàn)輕微問題的企業(yè)及時進行約談?wù)?，對高風(fēng)險對象進行重點監(jiān)管，監(jiān)管方式實現(xiàn)了從“大海撈針”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變。2024年，大興區(qū)交通局以“對癥下藥”實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化，運用批評教育、責(zé)令改正、行政約談等方式，對幾百家貨運企業(yè)進行合規(guī)性指導(dǎo)，規(guī)范或解決了914條問題；對62家存在重大風(fēng)險隱患的企業(yè)，予以行政處罰，從而化解了企業(yè)安全風(fēng)險隱患，企業(yè)事故率下降25%。

非現(xiàn)場監(jiān)管：“無事不擾”又“無處不在”

除了非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)外，大興區(qū)交通局不斷解鎖新策略，著力打造本區(qū)獨有的交通運行監(jiān)測和指揮調(diào)度中心。該中心就像一名超級智能管家，把交通運輸監(jiān)測、應(yīng)急指揮、輔助決策等功能整合于一體，同時又能完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、分析及綜合利用工作，實現(xiàn)實時調(diào)度、危險預(yù)警等功能。目前，大興區(qū)交通局正在努力探索更多以非現(xiàn)場監(jiān)管為前提的應(yīng)用場景，用信息化集成優(yōu)勢給監(jiān)管改革賦能。

傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查正在減少，非現(xiàn)場監(jiān)管漸成主流。通過集成數(shù)據(jù)信息的方式，非現(xiàn)場監(jiān)管以更精準(zhǔn)、更溫和的方式嵌入市場肌理，既守護了交通“大動脈”，也讓企業(yè)運行的“血脈”更為暢通，給企業(yè)帶來了“無事不擾”又“無處不在”的監(jiān)管新體驗。在這場變革中，企業(yè)感受到的是實實在在的變化：過去為了迎檢準(zhǔn)備的厚厚的文件袋不見了，取而代之的是手機上的合規(guī)提醒；運輸計劃因現(xiàn)場檢查被打亂的情況減少了，按時送達率正在不斷提高。

從線下查閱文字材料到線上融合數(shù)據(jù)信息，從傳統(tǒng)監(jiān)管到“無感”監(jiān)管，大興區(qū)交通局的貨運監(jiān)管創(chuàng)新實踐證明：非現(xiàn)場監(jiān)管不僅是監(jiān)管手段的升級，更是治理理念的革新。通過科技賦能與制度創(chuàng)新，政府以“無形之手”守護道路安全，企業(yè)以“合規(guī)之力”贏得市場空間，最終實現(xiàn)監(jiān)管效能與行業(yè)發(fā)展的雙贏。

（作者簡介：賈淑麗，北京市大興區(qū)交通局黨組書記、局長）