（三）堅決反對崗位腐敗

第三個方面就是在紀委的主抓之下反對崗位腐敗，同志們一聽就覺得,我的崗位上有什么可腐敗的，我就是一個普通老百姓，我就是一個最基層的，最一線的，最窗口的工作人員，我有什么可腐敗的呢？我又不是領導，我想腐敗沒機會腐敗，我們經常一起聊天當中，這是很多人的口頭語。但是實際上，腐敗不是哪個領導的專利，只要有崗位的地方，只要有公權的地方，都會有腐敗，甚至是沒公權，有崗位的地方都有腐敗并發(fā)的可能性和可行性，如果說反腐敗不是一個全覆蓋的話，那么崗位腐敗就成了反腐敗當中的一個盲點，現在崗位腐敗在北京成增發(fā)的趨勢。過去我們一提腐敗總想指責領導，總是第一時間先想到領導，總是想當然地認為，北京市的領導干部的腐敗頻度，就算不去看統(tǒng)計資料也是增發(fā)的趨勢，但是實際上我跟大家說，北京市的崗位腐敗現在出現了增發(fā)的趨勢。

給大家舉一個例子，前段逮捕了一個普通的合同工，他就是一個看澡堂的工人，在看澡堂的過程中他只是在賣澡票，這是一個高校的澡堂，學生去洗澡，比如說給他10塊錢，按道理說給你10塊錢你撕下一張澡票給對方，所以按照你撕下多少澡票跟財務去結賬對不對？但是實際上在操作過程當中，學生給他10塊錢，他讓學生進去了，然后澡票沒有撕給人家，這樣這10塊錢就落在了他的口袋里，積少成多、細水長流，幾年下來他貪腐了10萬塊錢。他就是一個合同工，他沒有世俗當中任何的權力，但是他擁有了權力，他擁有了崗位上的權力。

所以群眾路線教育活動反腐敗的時候，我們廉潔從政的時候，我們清除自身的“四風”的時候，第一時間先別去想別人，第一時間先別去想領導，第一時間從自己的崗位開始反思起，從自己的職業(yè)道德去反思，從自身去反思，一點一點地去排查。所以我在講群眾路線教育活動的時候，我總是跟大家講一點，群眾路線教育活動的終極價值是要改善黨風，改善黨群關系，需要我們的領導干部和我們每一個基層人員相處得更和諧，要更加具有凝聚力，這是我們改革的終極價值，這是我們群眾路線教育活動的終極價值，絕不是挑動群眾斗領導的，也不是要領導去報復某一個人的。所以每一個人要想達到一個和諧的效果，要想達到一個凝聚力的共力，就從自己的崗位去反思起，先做好自我批評，然后再批評他人，在批評與自我批評的互動、互幫中，讓單位求發(fā)展，讓同志們一起謀生存。那就是我們說到的崗位腐敗，反對崗位腐敗。

（四）反對腐敗要實行“零容忍”

中央現在對反腐敗決心特別的大，尤其是王岐山主持的這段工作，大家也可以看出，反腐敗的力度很大，王岐山前一段談到反腐敗的時候就曾經說，要求每一個巡視組的人員瞪大眼睛。這是王岐山的原話，瞪大眼睛，把你們這攤工作給看好了，監(jiān)督到位了。所以中央是下了決心要把黨風給整肅好，中央從來沒有說過很露骨的話，但是西方有一個詞我們可以借來一用，這個詞就叫“零容忍”，對腐敗的零容忍，什么是零容忍呢？

上個世紀美國有兩個預防犯罪的學家，一個叫喬治凱琳，一個叫詹姆斯威爾遜，提出了一個“破窗理論”，所謂“破窗理論”就是說一個大樓的一扇窗子遭到破壞之后，如果不去修它，時間長了以后，你看到這個窗子就沒感覺，但是如果是有圖謀的人，小偷看到就有感覺，他就由此可以判斷出這棟大樓疏于管理，所以他就會動心思到這個大樓上行竊，這就是“破窗理論”的基本原理，就是輕微的漏洞和犯罪人員心理之間形成了一個互動。那么把這個“破窗理論”運用于反腐敗當中，美國和香港都取得了非常好的效果，香港的廉政公署把“零容忍”這個概念用于廉政建設，他們在60年代的時候公布了防止賄賂條例，其中有一條把這個舉報范圍稱之為“零容忍”，也就是說無論大貪還是小貪，從100元到10元再到1元，只要有人舉報我們就有人查實，只要有人查實就有人管理處理，最終就算你貪污一分錢、一塊錢，都無容身之地，這就是他的零容忍，所以實行這種零容忍以后，香港的清廉指數直線地往前排。

在實行“零容忍”之前，香港很腐敗，老百姓到警局辦什么事都要給警察錢的，但是“零容忍”實行以后，尤其是反貪局建立以后，香港在一段振蕩，反貪局和警方進行磨合之后，雙方達成了很好的協(xié)調，最終香港廉潔從政這一方面風氣也就樹立起來了。韓森這個例子震驚了整個香港，他曾經是政府的一個官員，在“零容忍”實行之前這個人是黑白兩道通吃的，他曾經貪腐了很多錢，然后警方接到對他的舉報以后，就開始對韓森的案子窮追猛打，若干年之后，韓森貪腐查實，但是這時候韓森已經死了多年，而且他的家屬利用韓森貪腐過來的錢從事房地產、從事股票賺了大筆的錢，已經成為香港的巨商，但是警方并沒有放過他的家屬，把他家屬掙過來的錢，也全部繳獲走。所以是悉數交回當年的韓森貪污的錢，而且把用貪污的錢掙來的錢也全部交回，總共收回了1.4億港元，是當時貪污數額的35倍。所以從這個案子，香港就告誡全體的公職人員，不但要剝奪你貪污的，而且要剝奪你盈利的，這就是香港實行的“零容忍”。

那我們現在首先從整肅風氣開始，然后我們現在提到的是大家所知的一句話，叫老虎、蒼蠅一起打，老虎就是大案要案，現在已經是追查到了中央政治局了，中央政治局委員的位置，因為谷俊山案之后，還有比谷俊山案更大的人我們也在追查。前一段“兩會”的時候，我們政協(xié)的發(fā)言人答記者問答得也非常有趣，但是也證明了大家的猜想，某中央委員他現在的處境應該是很不好，所以我們的政協(xié)發(fā)言人就說，你懂得，大家都懂得，所以大家心照不宣就等著中央揭蓋子了。這是我們說到的廉潔從政的第四個熱點。

（五）廉政工作新方式

北京市在廉政工作當中提出的一個新的廉政工作的方式，也就是把現代管理學的理論運用于廉政風險的防范當中，把風險防控和崗位職責結合起來，也就是說針對思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境五個方面所存在的廉政風險進行前期地防護，中期地監(jiān)督和后期地考核相結合，實行三道防線，這個設置了一個嵌入式的管理方式。過去紀委是受雙重領導的，現在紀委辦案的自由度和自主性大大增加了，前一段我跟紀委的一個領導在交流時，紀委的領導就跟我說，現在紀委辦案就一個字，叫爽，特別爽，那為什么說爽呢？現在第一紀委現在辦案的過程當中，因為辦案的自主性特別強了，所以辦案當中工作的主動性就強了，積極性都調動起來了，過去掣肘的力量太大。比如說一個案子，涉及到一些大案、要案，先拿到黨委會去討論，黨委會這么一討論，這個大案要案涉及到的崗位太多，保不齊黨委會這一個班子里邊某個人是誰的人，所以只要是他的人，某些人都要照著，所以最后辦案的時候就特別的難，遇到的阻力就特別的大，各方面給紀委的壓力也就特別大。

現在一個案子到了紀委以后，紀委的人獨立辦案自主辦案這個程度大大提高了，所以他感覺到工作就這一個字“爽”字。王岐山前一段時間就跟紀委的同志講，群眾路線教育活動，我們在不斷地搞排查，一些單位巡視組，紀委的巡視組去了以后，這個單位的人開始變得乖了，變得老實了，風清氣正了，好像大家都比較收斂，紀委的人一撤走馬上又死灰復燃了。所以王岐山說，紀委的人可以撤走，撤走以后隨時回到這個單位，有時候人力調動不起來沒有關系，你只去一個人就行了，到這個單位再殺他個回馬槍，看看這個單位有沒有死灰復燃的情況，如果有嚴肅處理。這種管理在某種程度上就讓紀委對各地方、各單位的監(jiān)督，從原來站在旁邊監(jiān)督，現在轉為在融入中共同防范、共同監(jiān)督；從原來的事后監(jiān)督轉向了事前、事中、事后全過程、全程序、全方位地監(jiān)督了。所以我們講這些最新動態(tài)是想告訴大家什么？反腐中央是下了決心了，需要全國人民眾志成城，從我們今天借著群眾路線教育活動，我們需要從我們崗位做起，把風險防范和崗位職責有效地結合起來。在自己崗位當中，查找風險點，在自己崗位當中要潔身自律，不能夠再像過去那樣放任自己，這是我們所講到的第一方面。就是廉潔從政的最新動態(tài)。

二、中央對于廉潔從政的要求

我們講了廉潔從政，我們每一個人都知道，我們工作當中需要廉潔從政，因此要從兩個方面著手，一個方面就是要加強自律，第二個方面就是要加強他律，所謂加強自律就是要加強黨性修養(yǎng)，我們總書記在中央黨校省部級干部領導班的講話當中，就要求大家認真學習黨章，要把黨章內化于心、外化于形，王岐山在紀委的講話當中也強調，共產黨員回去都要好好翻一翻黨章，這是潔身自律的起點，這是對黨員崗位要求的一個基點。總書記提出內化于心、外化于行是什么意思？我們每一個人該如何增加自律性，把總書記的要求真正地入心、入腦呢？

（一）黨員干部為什么要加強黨性修養(yǎng)

首先我們講一講我們?yōu)槭裁匆訌婞h性修養(yǎng)。我們說我們每一個在職干部，黨員都是具有雙重身份的，一個身份是你是一個自然人，還有一種身份是你的政治身份，你是一個黨員。那從這種自然人的身份來講，如果一個人餓了，你會去吃東西，這個感覺是你體味到的，但是有的東西你身上缺了，你不但體味不到，而且感受不到補充它的重要性，比如說你缺了維生素，你在第一時間不知道，只有維生素缺到一定的程度，讓你某一個部位受損了，你才知道補維生素的重要性。那由此你就知道，我們干部培訓也這么一個道理，在干工作的時候，某個方面、某個專業(yè)知識很差，你會覺得你干起工作力不從心，這個時候領導說我給你做培訓，你會很高興，因為你真的感覺到缺了。還有一些類似維生素的東西，你缺了你根本不知道，這些東西是什么呢？就是黨性修養(yǎng)。它悄無聲息，但是真缺到一定程度了，那你超越了你的崗位要求了，你把你的貪欲延伸到職位邊界之外的時候，外界監(jiān)督對你開始懲治的時候，你受傷的時候才感覺到缺了不得了。所以黨性修養(yǎng)就好比我們缺少維生素一樣，缺的時候你不知道，但是受傷的時候你會痛。這就是我們?yōu)槭裁匆訌婞h性修養(yǎng)，那么加強黨性修養(yǎng)，修養(yǎng)是個什么概念，有的人聽黨性修養(yǎng)聽的耳熟能詳，但是真讓他講黨性修養(yǎng)講不出一個子丑寅卯來。

那什么是修養(yǎng)呢？那我們就講三個概念，知識、文化和修養(yǎng)的區(qū)別。我們在座有不少年輕人，我看有的年輕人還是80后，有的可能相對是70后，我們這些更多的中青年干部很多都是大學畢業(yè)，甚至研究生畢業(yè)，大家都是有知識的人，知識和文化及修養(yǎng)它是三個境界，我們舉一個例子來說明。我是河南省開封市人，從北京首先到鄭州坐動車，有一次動車即將關門的時候，突然闖進來一個小女孩，這個小女孩很年輕，非常漂亮，然后進來以后滿頭大汗，急的直哭，就在這個火車門關的前一秒鐘，她一個箭步登上來了，后來大家聊天就知道，這個小女孩是在路上堵車了，然后耽誤了上火車的時間，在路上急的不行，所以上了火車她就在那哭，哭了半天她把行李廂就放在座椅兩邊的過道里，一直就在那放了有二十幾分鐘。等她哭完了以后，她就不停地吃東西，行李箱還在過道中，來來往往的行人都繞開它去走，很堵人，但是這個小女孩看了多少眼，始終不知道把這個行李箱移開。半個小時之后，人們跟她聊天才知道，她是某著名大學歷史學畢業(yè)的學生，現在做一份很不錯的工作。我聽了以后，包括我和她聊天我就突然感覺到，這個知識和文化之間的差距可太大了，一個人學了四年的歷史，竟然沒有歷史的深厚感，學歷史是為了什么？增加歷史知識，增加歷史的文化修養(yǎng)，歷史告訴我們什么呢？

五千年的文明史告訴我們，我們要歷史的深厚感，什么是歷史的深厚感呢？第一就是要學會穩(wěn)重，你遇到堵車的情況，你遇到火車即將開的時候，你第一時間想到的是什么？不是急著哭，你就要想一想，如果我汽車門打開之后，我下了車我選擇什么樣的最便捷的通道我去安檢，安檢完以后我選擇一個什么樣最便捷的通道上火車，如果趕不上火車我怎么去退票，這就是你要考慮的全部內容，你不需要在那哭的這么長時間，所以著名的大學培養(yǎng)了你4年，給你的是歷史知識，你沒有學會歷史文化，歷史文化是什么呢？知識是由外到內灌輸到你心中的一些信息的積累，文化是你學到內心之后，能由這些信息的積累所產生的創(chuàng)造力，修養(yǎng)是什么呢？根據這些創(chuàng)造力，根據這些信息，你內化于心，外化于行，對你自己要求的行為準則的控制力。所以知識、文化、修養(yǎng)它是三個境界。

一個北京大學哲學系畢業(yè)的學生未必有哲學修養(yǎng)，一個中國人民大學畢業(yè)的歷史系的學生未必有歷史的深厚感，你只是拿到人家的一個文憑而已，只是知識積累、信息積累的量達到了人家要求的水準而已，你未必有歷史文化感，未必有歷史修養(yǎng)感，所以學問、文憑和修養(yǎng)不是一個概念?？倳浿v內化于心、外化于行，講的是什么呢？黨章是條文、是規(guī)定，你要知道它從哪來，要到哪去，你要知道黨為什么要這樣要求自己的干部，這是知識。有了這個知識以后，你內化于心的過程，你用這些知識去衡量你自己的工作，這是你的文化。你用這些知識去約束你的行為規(guī)范，面對誘惑不去接受，這是你的修養(yǎng)。所以內化于心叫入心、入腦，外化于行叫自律。這是我們要講到的總書記的要求。

所以今天我們這不是要學黨章，我也不給大家講黨章，但是回去以后同志們你們翻番黨章，黨員有權利也有義務，組織上對我們每個人都有要求，捫心自問，對照群眾路線教育活動的有關要求，每一個人衡量自己所處的崗位是什么，自己在崗位上是否按照崗位的職業(yè)要求、道德要求、做的怎么樣，這是我們要講到的知識、文化與修養(yǎng)。

（二）提高黨性修養(yǎng)，加強自律精神

講完這個概念，我們再講第二個概念，就是我們說我們要加強自律精神，就要提高黨性修養(yǎng)。關于黨性，經常有同志問一句話，黨性和人性的區(qū)別在哪里。我首先給大家講一個歷史上的真實的故事，通過這個故事給大家講清黨性和人性的區(qū)別。前蘇聯(lián)在蘇埃政權剛剛建立伊始，蘇聯(lián)面對著14個帝國主義國家的聯(lián)合進攻，它們要摧毀年輕的蘇維埃政權，那在眾多的國家共同向蘇維埃政權發(fā)動攻擊的時候，列寧要求各級黨員都要潔身自律，都要眾志成城，都要全力地對付外來的進攻，把一切能夠動員的資源和資產都用于戰(zhàn)爭。在列寧的這個號召下，很多干部紛紛響應，在一次會議上，一個人民委員會的委員曲魯巴，這個人是什么級別呢？相當于我們現在所說的農業(yè)部部長的級別，這個人的權力有多大呢？每天為戰(zhàn)爭調配糧食，但是就在這個會議上，他進行講話，講著講著突然昏倒，在座的包括列寧都非常驚訝，趕忙請來醫(yī)生給他做檢查，檢查的結果更讓人驚訝，曲魯巴身體健康沒有任何疾病，是餓昏的，一個人餓了想吃飯是人性，一個人餓了想吃飯，同時手中又有糧食可以吃飽飯，但是為了保證黨的需要、組織的需要，為了保證國家的安全，卻沒有給自己多加一粒糧食，自己卻沒有多吃一口飯，這叫黨性。所以黨性和人性的區(qū)別是什么呢？人性是黨性的基礎，黨性是人性的升華。

這是我們要講的一個層面。但是這個故事還沒有完，曲魯巴這個行為感動了在座的所有共產黨員，所以列寧當時就決定成立一個食堂，為那些像曲魯巴一樣的人提供一些生活上的便利。因為當時很多黨員在為黨工作過程當中非常敬業(yè)，他們加班加點，很多人在極度疲勞，在極度饑餓的時候都累昏過，所以成立一個療養(yǎng)食堂，讓這些公務人員在工作當中，在加班當中能有一頓加餐并不為過。這個食堂成立以后，老百姓沒有人提出異議過，而進入這個食堂吃飯的人卻寥寥無幾，很多共產黨員加班加點，但從未踏進食堂半步?？墒请S著戰(zhàn)爭的結束，隨著和平時期的到來，一些人開始滋長了特權作風，和平時期到來之后，糧食配給越來越充足，人們能吃飽飯了，可是療養(yǎng)食堂卻沒有取消，不但沒有取消，而且變成了特供機構，這個特供機構愈演愈烈，最后變成了一個特殊權力決策的固定供應點。

每個星期周末，在白樺林商店兩邊的林蔭大道上，停滿了豪華轎車，從這些轎車里出來的要么是首長的秘書，要么是首長的夫人，他們拿著特供票到白樺林商店去買他們的特供商品，去買那些普通老百姓買不到的東西，魚子醬、貂皮大衣、從中國進口的絲綢、從印度進口的茶葉、從西方國家進口的高級啤酒、高級紅酒等等等等。以后這種特供從僅僅一些食品，慢慢的變成了制度代替的特供，這個蘇俄政府在20年之后，通過了一個食品供應的決議，規(guī)定了有2500名高級干部及其家屬，一個干部可以供4名家屬的食品特供，最后愈演愈烈，從食品特供到各種津貼，高額的工資，一個級別一個工資檔次，高額的津貼，生活津貼，贍養(yǎng)人的津貼，加班津貼、兼職津貼、住房津貼、出差津貼，包括各種專車、專列、專機等權力，包括獲得勛章、獎章等各種權力都與之俱來，蘇聯(lián)共產黨從特供開始慢慢地腐化、慢慢地脫離人民。歷史在某種程度上很有諷刺性，在1917年的十月革命之際，當年斯大林是派了500名士兵攻占斯莫爾尼宮，所向披靡、無功不克、無戰(zhàn)不勝，他們怎么打的這么順呢？是因為當時守衛(wèi)斯莫爾尼宮的資產階級總部的臨時士兵當中，每500個士兵有400個人都在信仰列寧的理論，5個士兵有4個士兵都是列寧的崇拜者，都是列寧理論的追隨者，所以斯大林的部隊一到那大家紛紛繳械投降，所以人民是用什么樣的態(tài)度在歡呼著蘇維埃政權的成立呢？他們是用熱情、是用鮮血、是用期望等待歡呼著一個新生政權的成立。但是70年以后，人民又是以如此唾棄的目光面對著這個政權的覆滅。所以這就告訴我們第二層意思了。第一層意思告訴大家的是，黨性是人性的提升，第二層意思告訴大家的是，如果黨性修養(yǎng)不加強，就會拖垮整個黨風。

那這是我們講到的黨性和人性，這個概念是希望大家在自己的工作崗位當中懂得，一個黨員一面旗幟，每一個黨員都在崗位當中起到的是先鋒模范帶頭作用，你們不能夠拿著一個自然人的身份去要求自己，因為我們除了自然人的身份之外，我們還有比別人多了一重身份，那就是黨員身份，所以我們要對自己高標準、嚴要求，我們的領導干部要對我們的黨員同志高標準、嚴要求，這樣才能帶得起團隊，才能帶隊伍。