《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》4月1日正式實施，《條例》在成立主體上，不再局限于企業(yè)，而包括了企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以及個體工商戶；突破“一業(yè)一會”，同行業(yè)可設(shè)3家協(xié)會；建立行業(yè)協(xié)會活動異常名錄制度這一新的信用監(jiān)管模式；明確規(guī)定公職人員以及公職人員離退休3年之內(nèi)，都不得在行業(yè)協(xié)會任職。

4月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》（以下簡稱《條例》）將正式實施。

昨天，深圳市人大常委會主任白天主持召開該條例實施新聞發(fā)布會，市人大常委會內(nèi)司工委副主任劉曙光、市民間組織管理局局長凌沖、市人大法制辦公室調(diào)研員于立、市人大內(nèi)司委辦公室副主任李秦川等多個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場答問“一業(yè)多會”、公職人員兼職、監(jiān)管與退出、異地商會管理等多個熱點問題。

范圍擴(kuò)大：個體戶可入?yún)f(xié)會

據(jù)了解，《條例》共設(shè)八章七十五條，對多個重大制度進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。首先，《條例》在調(diào)整范圍上進(jìn)行了新的突破。在范圍上，既包括相同或者相關(guān)行業(yè)，也包括跨行業(yè)的行業(yè)協(xié)會；在成立主體上，不再局限于企業(yè)，而包括了企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以及個體工商戶，并對其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶的比例進(jìn)行了限定,不得超過會員總數(shù)的10%；在組織形式上，除了行業(yè)協(xié)會外，還包括商會、促進(jìn)會、聯(lián)合會等，將這些組織一并納入調(diào)整。

突破“一業(yè)一會”：同行業(yè)可設(shè)3家協(xié)會

同時，《條例》率先突破“一業(yè)一會”，開始引進(jìn)適度競爭，優(yōu)勝劣汰?！稐l例》規(guī)定，只要名稱不相同，同級行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立的相同行業(yè)協(xié)會少于3家，可按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及其小類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可按照經(jīng)營區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、產(chǎn)品類型、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)類型設(shè)立。

《條例》把行業(yè)協(xié)會設(shè)立登記簡化為名稱核準(zhǔn)和登記成立兩個環(huán)節(jié)，取消籌備核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，審批時限由90日減到25個工作日。

監(jiān)管創(chuàng)新：“活動異常”3年將被銷證

《條例》借鑒商事登記改革做法，對年檢制度進(jìn)行了重大改革，改進(jìn)年檢方式，將以往的年度檢查改為年度報告與抽檢的方式，并在行業(yè)協(xié)會信息平臺上予以披露，登記管理機(jī)構(gòu)對行業(yè)協(xié)會年度報告進(jìn)行監(jiān)督抽查。同時建立行業(yè)協(xié)會活動異常名錄制度這一新的信用監(jiān)管模式。對不按規(guī)定提交年度報告的，上年度未開展會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會的，不按章程規(guī)定進(jìn)行換屆選舉、會員少于規(guī)定數(shù)量的、通過登記的住所無法聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會，由登記管理機(jī)關(guān)載入活動異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系。載入活動異常名錄滿三年的或者被依法吊銷登記證書的，載入活動異常永久名錄，只保留其注冊號，取消其名稱使用權(quán)。這一制度的設(shè)計由被動式的年檢改為主動抽查制度，由登記管理機(jī)關(guān)單一監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓蜕鐣O(jiān)管相結(jié)合，解決了既放得開，又管得住的問題，同時解決了長期不活動的行業(yè)協(xié)會名稱使用權(quán)問題。