《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》4月1日正式實(shí)施，《條例》在成立主體上，不再局限于企業(yè)，而包括了企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)體工商戶；突破“一業(yè)一會(huì)”，同行業(yè)可設(shè)3家協(xié)會(huì)；建立行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)異常名錄制度這一新的信用監(jiān)管模式；明確規(guī)定公職人員以及公職人員離退休3年之內(nèi)，都不得在行業(yè)協(xié)會(huì)任職。

4月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將正式實(shí)施。

昨天，深圳市人大常委會(huì)主任白天主持召開(kāi)該條例實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)內(nèi)司工委副主任劉曙光、市民間組織管理局局長(zhǎng)凌沖、市人大法制辦公室調(diào)研員于立、市人大內(nèi)司委辦公室副主任李秦川等多個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答問(wèn)“一業(yè)多會(huì)”、公職人員兼職、監(jiān)管與退出、異地商會(huì)管理等多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

范圍擴(kuò)大：個(gè)體戶可入?yún)f(xié)會(huì)

據(jù)了解，《條例》共設(shè)八章七十五條，對(duì)多個(gè)重大制度進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。首先，《條例》在調(diào)整范圍上進(jìn)行了新的突破。在范圍上，既包括相同或者相關(guān)行業(yè)，也包括跨行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)；在成立主體上，不再局限于企業(yè)，而包括了企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)體工商戶，并對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶的比例進(jìn)行了限定,不得超過(guò)會(huì)員總數(shù)的10%；在組織形式上，除了行業(yè)協(xié)會(huì)外，還包括商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等，將這些組織一并納入調(diào)整。

突破“一業(yè)一會(huì)”：同行業(yè)可設(shè)3家協(xié)會(huì)

同時(shí)，《條例》率先突破“一業(yè)一會(huì)”，開(kāi)始引進(jìn)適度競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰?！稐l例》規(guī)定，只要名稱不相同，同級(jí)行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立的相同行業(yè)協(xié)會(huì)少于3家，可按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及其小類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可按照經(jīng)營(yíng)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)、產(chǎn)品類型、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及服務(wù)類型設(shè)立。

《條例》把行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立登記簡(jiǎn)化為名稱核準(zhǔn)和登記成立兩個(gè)環(huán)節(jié)，取消籌備核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，審批時(shí)限由90日減到25個(gè)工作日。

監(jiān)管創(chuàng)新：“活動(dòng)異常”3年將被銷證

《條例》借鑒商事登記改革做法，對(duì)年檢制度進(jìn)行了重大改革，改進(jìn)年檢方式，將以往的年度檢查改為年度報(bào)告與抽檢的方式，并在行業(yè)協(xié)會(huì)信息平臺(tái)上予以披露，登記管理機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)年度報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督抽查。同時(shí)建立行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)異常名錄制度這一新的信用監(jiān)管模式。對(duì)不按規(guī)定提交年度報(bào)告的，上年度未開(kāi)展會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的，不按章程規(guī)定進(jìn)行換屆選舉、會(huì)員少于規(guī)定數(shù)量的、通過(guò)登記的住所無(wú)法聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)，由登記管理機(jī)關(guān)載入活動(dòng)異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系。載入活動(dòng)異常名錄滿三年的或者被依法吊銷登記證書的，載入活動(dòng)異常永久名錄，只保留其注冊(cè)號(hào)，取消其名稱使用權(quán)。這一制度的設(shè)計(jì)由被動(dòng)式的年檢改為主動(dòng)抽查制度，由登記管理機(jī)關(guān)單一監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓蜕鐣?huì)監(jiān)管相結(jié)合，解決了既放得開(kāi)，又管得住的問(wèn)題，同時(shí)解決了長(zhǎng)期不活動(dòng)的行業(yè)協(xié)會(huì)名稱使用權(quán)問(wèn)題。