參與經(jīng)濟全球化，堅定維護國家利益和群眾利益

上世紀90年代后，經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展。我國順應(yīng)時代潮流，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快對外開放，積極促進中外共同發(fā)展，極大維護和拓展了國家利益和人民群眾利益。

打造全球高水平的“制造中心”，增進人民群眾福祉。伴隨經(jīng)濟全球化，資金、技術(shù)、市場、資源、勞動力等要素在世界范圍內(nèi)的流動和配置更加活躍，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷深化和發(fā)展。我國抓住這一歷史機遇，充分發(fā)揮勞動力資源豐富、工業(yè)配套齊全等綜合優(yōu)勢，通過吸收外資和發(fā)展加工貿(mào)易，2010年我國制造業(yè)產(chǎn)出占全球的比重升至19.8%，成為世界第一制造業(yè)大國。目前，我國工業(yè)制成品貿(mào)易超過美、日，占全球比重超過10%，有1000多種產(chǎn)品出口額居世界第一。吸收外資是我國參與國際分工、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式之一。截至2013年年底，中國累計批準設(shè)立外資企業(yè)78萬家，實際利用外資1.5萬億美元。近年來，國際貿(mào)易保護主義不斷加劇，我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件持續(xù)高發(fā)。商務(wù)部注重在應(yīng)對貿(mào)易摩擦中踐行群眾路線、維護群眾利益，以2013年應(yīng)對歐盟對我國光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查為例，我們爭取了國內(nèi)95家重點企業(yè)支持，統(tǒng)一力量應(yīng)訴抗辯，保住了我國對歐200多億美元的出口和在歐主要市場份額，避免了國內(nèi)40萬人的就業(yè)受到?jīng)_擊。

加快實施走出去戰(zhàn)略，拓寬強國富民渠道。上世紀末本世紀初國家提出實施走出去戰(zhàn)略以來，走出去已從初期的工程、人員走出去，發(fā)展到技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)、文化等全方位走出去。對外投資流量由2002年的27億美元增加至2013年的1005億美元，累計派出各類勞務(wù)人員近700萬人次。對外投資合作的快速發(fā)展促進了國內(nèi)經(jīng)濟和對外貿(mào)易的增長，緩解了國內(nèi)資源不足和產(chǎn)能過剩的矛盾，改善了人民群眾的生活。僅“十一五”期間，境外企業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過2萬億美元，累計實現(xiàn)進出口總額超過6000億美元，不僅獲得了國際市場、資源，保障了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，也促進了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了互利共贏。隨著我國海外經(jīng)濟利益不斷增加，境外安全與風(fēng)險防控問題凸顯，2011年利比亞戰(zhàn)亂發(fā)生后，商務(wù)部堅決貫徹黨中央國務(wù)院部署，與有關(guān)部門通力合作，千方百計保障我國的人員安全和財產(chǎn)安全，緊急安排3萬余人員迅速撤離，切實維護了我國相關(guān)企業(yè)和人員的利益。

全面參與區(qū)域經(jīng)濟一體化，使人民群眾獲得實惠。近年來，區(qū)域經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，自由貿(mào)易區(qū)不斷涌現(xiàn)，成為推動貿(mào)易投資自由化與便利化的重要力量。面對新的形勢，我國明確提出“實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”。經(jīng)過10余年的發(fā)展，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)從無到有，由近及遠，已與東盟10國、新西蘭、瑞士等國家和地區(qū)簽署了12個自貿(mào)協(xié)定。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟合作，在政治、外交、經(jīng)濟等方面產(chǎn)生了積極效應(yīng)，特別是取消與人民群眾生活密切相關(guān)生活用品的進口關(guān)稅，增加了社會福利，改善了消費水平，使人民群眾享受到實實在在的好處。

在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制中更好地踐行群眾路線

深入貫徹十八屆三中全會精神，站在新的歷史起點上構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動高水平對外開放，維護和拓展群眾利益，是商務(wù)部必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笳呜?zé)任。

培育國際合作與競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)從經(jīng)貿(mào)大國向經(jīng)貿(mào)強國轉(zhuǎn)變。2013年，我國首次超過美國，成為世界第一貿(mào)易大國，但我們清醒地認識到，我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品技術(shù)含量低、總體處于全球價值鏈中低端。我國勞動力、土地等各類要素成本持續(xù)上升，勞動年齡人口總量開始下降，資源、能源、環(huán)境約束日益加劇，粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼。在此背景下，我們制定政策要更加接地氣、集民智，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國際合作與競爭新優(yōu)勢，使我國的比較優(yōu)勢從“數(shù)量、價格優(yōu)勢”向“質(zhì)量、效益優(yōu)勢”轉(zhuǎn)換。

推進“一帶一路”建設(shè)，形成全方位開放新格局。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路，是中央統(tǒng)攬政治、外交和經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是深化同周邊國家互利合作、營造良好周邊環(huán)境的戰(zhàn)略契合點，是實施新一輪擴大開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要舉措。落實中央這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，要充分調(diào)動好各地各部門積極性，發(fā)揮好各自特色和比較優(yōu)勢，夯實雙邊經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，以分類施策為重點，運籌好大周邊對外經(jīng)貿(mào)合作策略。

維護好多邊利益，加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)升級版。當(dāng)前，在多哈回合談判達成“早期收獲”的同時，區(qū)域經(jīng)濟合作如火如荼，主要發(fā)達國家加緊實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，特別是美國的“兩洋”戰(zhàn)略，將對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生重大影響。我國要積極維護世貿(mào)組織，同時也要以周邊為基礎(chǔ)，加緊自貿(mào)區(qū)升級版布局。必須堅持走群眾路線，務(wù)實開展經(jīng)濟外交，提升靈活運籌對外經(jīng)濟關(guān)系的能力，努力創(chuàng)造于我有利、空間廣闊的外部環(huán)境。

實現(xiàn)中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，以開放促改革促發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的人口環(huán)境資源硬約束正在不斷強化，勞動力、土地等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱，我國產(chǎn)業(yè)鏈低端的一些產(chǎn)業(yè)開始向他國轉(zhuǎn)移，中高端產(chǎn)業(yè)還在起步和爬坡階段。在改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)的今天，試行“準入前國民待遇加負面清單”管理方式，堅持以開放促改革促發(fā)展，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，十分重要。在這一過程中，只有堅持群眾路線，激發(fā)人民群眾的智慧和創(chuàng)造性，逢山開路，遇河架橋，才能進一步提升開放型經(jīng)濟水平。

世界潮流，浩浩蕩蕩。不開放沒有出路，在已有開放成就上固步自封，同樣沒有出路。面向未來，我們要更加自覺地堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，把群眾中蘊藏的無窮智慧和力量凝聚到對外開放實踐中，為開創(chuàng)對外開放新局面而不懈努力。