編者按：2024年4月25日，中共中央政治局召開會議，全面分析研究當前經(jīng)濟形勢與經(jīng)濟工作。會議著重強調(diào)，要“堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放”，同時以“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性”，并作出一系列重要戰(zhàn)略部署。本文緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，從"五個著力點"出發(fā)，深入剖析推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑，為扎實做好自身發(fā)展提供有益參考。

定海神針擎發(fā)展，云譎波詭自巋然。當前，世界百年變局加速演進，人類社會走到新的十字路口。個別大國熱衷于單邊主義、保護主義，對國際規(guī)則和國際秩序造成嚴重沖擊。特別是近一段時間來，美國關稅政策進一步加劇全球貿(mào)易不確定性。面對變亂交織的世界，以習近平同志為核心的黨中央始終沉著冷靜，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移辦好自己的事。4月25日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，強調(diào)“堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放”“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性”，作出一系列重要部署，為進一步堅定各方發(fā)展信心、積極有效應對困難挑戰(zhàn)、不斷穩(wěn)固經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎指明前進方向和發(fā)力重點。我們要迎難而上、主動作為，努力推動黨中央各項決策部署、改革舉措落地落實落細，定能更好匯聚發(fā)展合力，在變局中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

一、加強宏觀政策調(diào)控，讓高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加向好

無論是抓發(fā)展還是促創(chuàng)新，無論是擴大消費還是增進民生福祉，都需要發(fā)揮政策引領作用。今年以來，我國經(jīng)濟運行起步平穩(wěn)、開局良好，是方方面面團結奮斗、實干苦干的結果，也是各項工作持續(xù)加力、各項政策更加給力的結果。當前，我國宏觀經(jīng)濟治理體系進一步健全，宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性持續(xù)提升，能為經(jīng)濟增長提供有力支撐。要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。特別要結合形勢變化，不斷完善政策工具箱，既定政策早出臺早見效，善于抓住有風向標作用的問題，對癥下藥、集中施策，及時推出增量儲備政策，強化政策取向一致性，打好政策“組合拳”。要加強預期管理，協(xié)同推進政策實施和預期引導，加大政策宣傳解讀力度，做好政策的主動精準送達，加強與市場的互動交流，讓市場充分了解和用好政策，使政策真正惠及群眾和企業(yè)，形成明確穩(wěn)定的市場預期，實現(xiàn)改革深化和預期強化的正向互動。要營造包容的氛圍和公平、穩(wěn)定、可預期的發(fā)展環(huán)境，主動幫助群眾和企業(yè)解決困難，進一步改進和完善行政執(zhí)法、規(guī)范權力運行，有力保護各類經(jīng)營主體合法權益，有效提振市場信心，更好促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

中國船舶集團廣西造船有限公司船舶建造現(xiàn)場（2025年3月20日攝，無人機照片）。新華社記者 周華 攝

二、以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，讓高質(zhì)量發(fā)展動能更加強勁

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。要加強基礎研究，不斷提升原始創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，要牽住數(shù)字關鍵核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，加快實現(xiàn)科技自立自強。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的戰(zhàn)略原則，超前布局一批重大科技項目，提升重大科技項目對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的帶動作用。進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛能，推動各類創(chuàng)新主體實現(xiàn)資源共享、互動交流、鼎力協(xié)作，全面提升國家戰(zhàn)略科技力量。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是實現(xiàn)科技創(chuàng)新價值的落腳點，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。瞄準數(shù)字化、智能化、綠色化的發(fā)展方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端攀升。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動技術成熟度高、市場準備充分、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強的新技術新產(chǎn)品新場景的大規(guī)模應用示范，增強全社會信心和期待，使之盡快成為以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的引擎。要把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機，開展“人工智能+”行動，加快培育未來產(chǎn)業(yè)，努力贏得發(fā)展的主動權。

三、推進深層次改革和高水平開放，讓高質(zhì)量發(fā)展活力更加充沛

在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，越是面對困難挑戰(zhàn)，越要以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，以更大決心和更大力度推進改革開放，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)推進深層次改革，加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，切實落實“兩個毫不動搖”，支持國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。持續(xù)完善市場經(jīng)濟基礎制度，推進要素市場化配置改革，建設統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的全國統(tǒng)一大市場，推動各種生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置。要以促進國內(nèi)國際雙循環(huán)為重點擴大高水平對外開放，聚焦投資、貿(mào)易、金融等重點領域深化體制機制改革，加快建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷創(chuàng)造對外開放的有利條件和環(huán)境，促進“引進來”和“走出去”更好結合，在內(nèi)外統(tǒng)籌框架下解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，持續(xù)放寬市場準入，更大力度吸引和利用外資，提升對外開放的廣度和深度。同國際社會一道，積極維護多邊主義，反對單邊霸凌行徑。

四、防范化解重點領域風險，讓高質(zhì)量發(fā)展基礎更加安全

從國際看，世界百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，世界經(jīng)濟增長動能不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿(mào)易體制受阻，關稅壁壘增多，沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，對國際經(jīng)濟循環(huán)造成阻礙。地緣政治緊張因素依然較多，影響全球市場預期和投資信心，加劇國際市場波動風險。從國內(nèi)看，經(jīng)濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，有效需求不足，特別是消費不振。一些地方基層財政困難，社會矛盾化解和風險防范工作還需要加強，等等。要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通盤考慮內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。宏觀經(jīng)濟方面要防止大起大落，標本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等重點領域風險，維護經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定，確保糧食、能源、重要資源供給安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全。在社會領域，要防止大規(guī)模失業(yè)風險，加強公共衛(wèi)生安全，有效化解各類群體性事件，營造有利于高質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境。

2025年2月5日，工人在湖南省永州市道縣高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一家運動用品企業(yè)生產(chǎn)線上作業(yè)。新華社發(fā)（蔣克青 攝）

五、著力保障和改善民生，讓高質(zhì)量發(fā)展底色更加厚重

人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。經(jīng)濟形勢越是復雜嚴峻，越要兜住兜牢民生底線。就業(yè)是民生之本，要以更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)，實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè)，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，健全分層分類的社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，扎實推進優(yōu)質(zhì)本科擴容。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，制定促進生育政策。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴大普惠養(yǎng)老服務。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)和防災減災等各項工作。要把促消費和惠民生結合起來，把經(jīng)濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經(jīng)濟循環(huán)，以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟增長點。推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。要堅持盡力而為、量力而行，扎扎實實把民生工作做好做實，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅實的保障。

站在新的歷史起點上，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央對當前經(jīng)濟形勢的科學判斷和經(jīng)濟工作的決策部署上來，堅定不移辦好自己的事，14億多中國人民終將戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。（宣講家網(wǎng) 王軍）

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