社科院測算，我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約為13萬元。進(jìn)入城鎮(zhèn)的個人每年平均需要支付1.8萬元的生活成本，還需要一次性支付10萬元左右的購房成本。假設(shè)公共成本是由政府來出錢，每年解決2500萬人城鎮(zhèn)化，政府每年一次性投入約6500億元。

農(nóng)民進(jìn)城，不僅僅是一道計算題

13萬、2500萬、6500億，這樣的一組數(shù)字讓人感嘆，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城莫非已經(jīng)成為了一道簡單的計算題，只要農(nóng)民自身投入與政府部門投入達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那么農(nóng)民進(jìn)城就是一道套公式的計算題。然而，事實并非如此。早前數(shù)日，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃重磅公布，預(yù)示著城鎮(zhèn)化將成為國家發(fā)展重頭戲，這也意味著這道計算題并不是簡單的加減法就能搞定，而是一道加減乘除的綜合四則運算題。

拋開題目里的數(shù)字，作為農(nóng)民來說，進(jìn)不進(jìn)城首先得考慮一個成本問題。就跟做生意一般，不可能去做虧本的買賣。農(nóng)民進(jìn)城，生活成本自己能不能承受這個問題必須得多方衡量。社科院早在2013年8月的一次高規(guī)格論壇上就曾經(jīng)如此表示，“對農(nóng)民工進(jìn)城的成本，財政投入并不大”，對此李鐵先生還專門舉例重慶的戶改經(jīng)驗。這就意味著，農(nóng)民得自己想辦法解決進(jìn)城后的成本問題。如此一來，能否承受城市的生活成本壓力，就是進(jìn)城與否的衡量關(guān)鍵條件了。

當(dāng)然，農(nóng)民進(jìn)城推進(jìn)城鎮(zhèn)化，政府還得燒多少錢?即，政府的成本問題。根據(jù)社科院的測算數(shù)據(jù)，每年解決2500萬人城鎮(zhèn)化，政府每年一次性投入約6500億元。顯然，這只是把公共成本進(jìn)行簡單粗糙的地數(shù)學(xué)運算，但卻忽略了“政府收益”的考慮。不可否認(rèn)的是，農(nóng)民進(jìn)城所帶動的城鎮(zhèn)化對城市消費市場的需求和投資需求的拉動量顯然是很大的。也就是說，城鎮(zhèn)化過程中政府無形中將獲得少則上百萬億的收益，再加之農(nóng)民進(jìn)城后，城鎮(zhèn)化所帶來的“農(nóng)民生活方式和消費模式的改變”，其顯性和隱性的收益，顯然是更值得期待的。所以，政府部門在衡量的過程中不應(yīng)該簡單地把6500億元看做一個天文數(shù)字，應(yīng)該多方考量，利弊權(quán)衡。

再者，農(nóng)民進(jìn)城還是一道社會問題。前不久，曾有多個城市試點農(nóng)民“積分進(jìn)城”。即通過推出類似“積分享受同城待遇”政策，幫助一大批農(nóng)民工實現(xiàn)“進(jìn)城夢”。雖然褒貶不一，但爭議一直不斷。這說明，農(nóng)民進(jìn)城還得通過社會這個大熔爐的烤量。尤其是在城鄉(xiāng)二元體制后遺癥的影響下，農(nóng)民進(jìn)城并不是簡單地脫掉農(nóng)民的衣服，穿上居民的外衣這么容易了。如何解決醫(yī)保、戶籍、社保、就醫(yī)、子女入學(xué)等一系列社會問題擺在了政府和農(nóng)民的面前。

城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，最終還是落實在人的城鎮(zhèn)化，比如生活方式、消費模式等，如果簡單地將此作為一道計算題，那也是不可取的，就算是計算題，也是一道綜合運算題，需要各方衡量。(林君龍)