社科院測(cè)算，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約為13萬(wàn)元。進(jìn)入城鎮(zhèn)的個(gè)人每年平均需要支付1.8萬(wàn)元的生活成本，還需要一次性支付10萬(wàn)元左右的購(gòu)房成本。假設(shè)公共成本是由政府來(lái)出錢，每年解決2500萬(wàn)人城鎮(zhèn)化，政府每年一次性投入約6500億元。

農(nóng)民進(jìn)城，不僅僅是一道計(jì)算題

13萬(wàn)、2500萬(wàn)、6500億，這樣的一組數(shù)字讓人感嘆，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城莫非已經(jīng)成為了一道簡(jiǎn)單的計(jì)算題，只要農(nóng)民自身投入與政府部門投入達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那么農(nóng)民進(jìn)城就是一道套公式的計(jì)算題。然而，事實(shí)并非如此。早前數(shù)日，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃重磅公布，預(yù)示著城鎮(zhèn)化將成為國(guó)家發(fā)展重頭戲，這也意味著這道計(jì)算題并不是簡(jiǎn)單的加減法就能搞定，而是一道加減乘除的綜合四則運(yùn)算題。

拋開題目里的數(shù)字，作為農(nóng)民來(lái)說(shuō)，進(jìn)不進(jìn)城首先得考慮一個(gè)成本問(wèn)題。就跟做生意一般，不可能去做虧本的買賣。農(nóng)民進(jìn)城，生活成本自己能不能承受這個(gè)問(wèn)題必須得多方衡量。社科院早在2013年8月的一次高規(guī)格論壇上就曾經(jīng)如此表示，“對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城的成本，財(cái)政投入并不大”，對(duì)此李鐵先生還專門舉例重慶的戶改經(jīng)驗(yàn)。這就意味著，農(nóng)民得自己想辦法解決進(jìn)城后的成本問(wèn)題。如此一來(lái)，能否承受城市的生活成本壓力，就是進(jìn)城與否的衡量關(guān)鍵條件了。

當(dāng)然，農(nóng)民進(jìn)城推進(jìn)城鎮(zhèn)化，政府還得燒多少錢?即，政府的成本問(wèn)題。根據(jù)社科院的測(cè)算數(shù)據(jù)，每年解決2500萬(wàn)人城鎮(zhèn)化，政府每年一次性投入約6500億元。顯然，這只是把公共成本進(jìn)行簡(jiǎn)單粗糙的地?cái)?shù)學(xué)運(yùn)算，但卻忽略了“政府收益”的考慮。不可否認(rèn)的是，農(nóng)民進(jìn)城所帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化對(duì)城市消費(fèi)市場(chǎng)的需求和投資需求的拉動(dòng)量顯然是很大的。也就是說(shuō)，城鎮(zhèn)化過(guò)程中政府無(wú)形中將獲得少則上百萬(wàn)億的收益，再加之農(nóng)民進(jìn)城后，城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的“農(nóng)民生活方式和消費(fèi)模式的改變”，其顯性和隱性的收益，顯然是更值得期待的。所以，政府部門在衡量的過(guò)程中不應(yīng)該簡(jiǎn)單地把6500億元看做一個(gè)天文數(shù)字，應(yīng)該多方考量，利弊權(quán)衡。

再者，農(nóng)民進(jìn)城還是一道社會(huì)問(wèn)題。前不久，曾有多個(gè)城市試點(diǎn)農(nóng)民“積分進(jìn)城”。即通過(guò)推出類似“積分享受同城待遇”政策，幫助一大批農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“進(jìn)城夢(mèng)”。雖然褒貶不一，但爭(zhēng)議一直不斷。這說(shuō)明，農(nóng)民進(jìn)城還得通過(guò)社會(huì)這個(gè)大熔爐的烤量。尤其是在城鄉(xiāng)二元體制后遺癥的影響下，農(nóng)民進(jìn)城并不是簡(jiǎn)單地脫掉農(nóng)民的衣服，穿上居民的外衣這么容易了。如何解決醫(yī)保、戶籍、社保、就醫(yī)、子女入學(xué)等一系列社會(huì)問(wèn)題擺在了政府和農(nóng)民的面前。

城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，最終還是落實(shí)在人的城鎮(zhèn)化，比如生活方式、消費(fèi)模式等，如果簡(jiǎn)單地將此作為一道計(jì)算題，那也是不可取的，就算是計(jì)算題，也是一道綜合運(yùn)算題，需要各方衡量。(林君龍)