透明 各級(jí)政府密集曬清單

國(guó)務(wù)院審改辦此次公開的匯總清單涵蓋了60個(gè)有行政審批事項(xiàng)的國(guó)務(wù)院部門，各部門目前正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)共計(jì)1235項(xiàng)，其中，行政許可861項(xiàng)，非行政許可審批374項(xiàng)。在60個(gè)部門中，清單最長(zhǎng)的為國(guó)家稅務(wù)總局，保留的87項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，有80項(xiàng)為非行政許可審批項(xiàng)目。

其次為林業(yè)局76項(xiàng)，證監(jiān)會(huì)63項(xiàng)，民航局56項(xiàng)，新聞出版廣電總局53項(xiàng)，交通運(yùn)輸部52項(xiàng)，農(nóng)業(yè)部46項(xiàng)。清單最短的是國(guó)資委、臺(tái)辦、港澳辦、僑辦，這四個(gè)部門都只有一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的通知強(qiáng)調(diào)，各部門不得在公布的清單外實(shí)施其他行政審批，不得對(duì)已經(jīng)取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問(wèn)題。對(duì)違反規(guī)定的將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。同時(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院此前決定取消和下放的行政審批事項(xiàng)要落實(shí)到位，及時(shí)清理修改有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

李克強(qiáng)總理日前在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上作報(bào)告時(shí)指出，要“逐步建立各級(jí)政府的權(quán)力清單制度”。

全面建立各級(jí)政府的權(quán)力清單制度，就意味著該曬出權(quán)力清單的不僅僅是中央政府部門，還包括地方各級(jí)政府。近期，各地密集推出地方版的“權(quán)力清單”，開啟大規(guī)模曬單行動(dòng)。

比如，近期浙江富陽(yáng)公布了全國(guó)首份縣級(jí)政府部門權(quán)力清單，同時(shí)向社會(huì)公眾征詢意見并接受公眾監(jiān)督。浙江省宣布今年起將全面推行政府權(quán)力清單制度。安徽省試點(diǎn)實(shí)施省級(jí)政府機(jī)關(guān)行政職權(quán)清理試點(diǎn)改革，并要求試點(diǎn)單位曬出“權(quán)力運(yùn)行圖”。武漢市權(quán)力清單已基本制定完成，詳細(xì)清單將于近日公布，權(quán)力運(yùn)行流程圖、責(zé)任清單預(yù)計(jì)6月出爐。

 專家稱，從2005年河北邯鄲市探索性地在國(guó)內(nèi)公布首份市長(zhǎng)“權(quán)力清單”，到如今國(guó)務(wù)院集體亮出“權(quán)力家底”，此輪大規(guī)模的“曬單”行動(dòng)無(wú)疑是一場(chǎng)“透明革命”。

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人此前表示，形成中央政府行政審批事項(xiàng)目錄，鎖定改革目標(biāo)，讓全社會(huì)監(jiān)督，這是推進(jìn)整個(gè)行政審批制度改革工作的起點(diǎn)。

政府“法無(wú)授權(quán)不可為”，建立各級(jí)政府的權(quán)力清單制度，實(shí)際上正是政府轉(zhuǎn)變職能，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的真正落實(shí)。根據(jù)本屆政府下放行政審批事項(xiàng)再削減1/3的要求，2013年已分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。簡(jiǎn)政放權(quán)的成果也已經(jīng)顯現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，其中私營(yíng)企業(yè)新增30%，這一數(shù)字是10多年來(lái)最高的。