“等等”讓檢察部門的人員都“懵懵”
“許多地方公開的政府信息連我們相對專業(yè)人士都看不懂,更別說老百姓了。”山東省一位檢察系統(tǒng)的干部說,“許多地方政府公開的信息和數(shù)據(jù)要么寥寥數(shù)筆加上‘等等’幾句話,要么鋪天蓋地數(shù)字成堆,人不懵才怪。”
被搞懵的不止他一個,全國政協(xié)委員、民建中央副主席周漢民將不少地方政府財務(wù)報表稱為“天書”。他說:“一些地方政府的財務(wù)情況報告,根本看不懂。三公經(jīng)費、地方政府債務(wù)這些民眾關(guān)心的數(shù)字,經(jīng)常繞著走‘躲貓貓’;更多的是一些抽象概念和專業(yè)術(shù)語。”
不過,“等等”一詞在內(nèi)行人看來自有妙用。一位審計署駐某地特派辦的人士對記者說,一些政府的財務(wù)數(shù)據(jù)中簡單列舉一下再加個“等等”,主要是為了模糊處理。“以前我查過一個案子,有個單位明明10個人去外地開會,結(jié)果列了幾個人加上‘等等’說成200個人,多報住宿費來沖減餐飲旅游費用。一個‘等等’背后,可能就是一個集體腐敗案件。”
“等等”現(xiàn)象的出現(xiàn),也與一些與需要深化改革的現(xiàn)行財政管理體制有關(guān)。
采訪中一些基層干部反映,由于財政資金是當年預(yù)算當年下達當年實施,有時資金下達時間較晚,經(jīng)常出現(xiàn)文件下發(fā)后兩三天就要求基層突擊報項目的情況,有的項目則是上級部門“派”下來的,本身就不接“地氣”,因此許多項目因為準備不足而不得不調(diào)整實施方案,結(jié)果造成無法報賬,資金大量沉淀閑置。這也就難怪各類財務(wù)表中頻頻出現(xiàn)“等等現(xiàn)象”了。
不能讓百姓知情權(quán) “等來等去”
“讓群眾看明白、能監(jiān)督”,李克強總理的這句話也表明,政府信息共享和陽光財政不能只靠“一張紙”。“透明需要機制,也需要手段”,全國人大代表、《廣州律師》雜志主編陳舒說,“能否像查個人銀行卡信息一樣,在網(wǎng)上打造起一個政務(wù)信息的公眾查詢平臺?這樣的話,群眾監(jiān)督才能有穿透力。”
也有專家認為,相較之下,群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督屬于體制外圍的監(jiān)督,在這兩個方面進行監(jiān)督創(chuàng)新和突破的改革難度更小,可操作性更強,“試錯成本”更低。
“所以,不能讓百姓的知情權(quán)等來等去了”,周漢民建議,為便于群眾監(jiān)督,政府的財務(wù)信息公開方式,最好由文字為主的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐员砀駷橹鞯哪J剑瑪?shù)據(jù)排列時以民眾關(guān)心程度由高到低為序進行排列,由專業(yè)人員設(shè)計制作出專用的格式模板,各級各地政府統(tǒng)計部門根據(jù)實際情況,按照統(tǒng)一口徑和計算方式如實填寫。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君認為,衡量預(yù)算公開的披露質(zhì)量有五個方面:第一是全面性,不能有遺漏,有些等掉的項目屬于遺漏性層面;第二是相關(guān)性,要多披露公眾感興趣的;第三是及時性,目前的信息披露普遍存在滯后性問題;第四是便捷性,也就是說公眾是否容易找到相關(guān)信息;第五是可核實性,公眾應(yīng)該有途徑能夠證真或者證偽。
“‘等等現(xiàn)象’表明目前信息的披露質(zhì)量有待改進,”王雍君說,“破除‘等等現(xiàn)象’,是政府行政體制改革中落實群眾監(jiān)督權(quán),遏制腐敗發(fā)生的一項重要基礎(chǔ)性工作。”(新華網(wǎng),記者 馮雷 徐蕊 王攀 潘林青 羅爭光)
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