第三個戰(zhàn)略任務(wù),提高城市可持續(xù)發(fā)展能力,增強(qiáng)公共服務(wù)和資源環(huán)境對人口的承載能力?!兑?guī)劃》闡明,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,有效預(yù)防和治理“城市病”。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐,營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境,增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)對人口集聚和服務(wù)的支持能力。提高城市規(guī)劃科學(xué)性,健全規(guī)劃管理體制機(jī)制,提高城市規(guī)劃管理水平和建筑質(zhì)量。推進(jìn)創(chuàng)新城市、綠色城市、智慧城市和人文城市建設(shè),全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)。完善城市治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新城市管理方式,提升城市社會治理水平?!兑?guī)劃》使城市發(fā)展、管理有了明確指南,對可持續(xù)發(fā)展建設(shè)得到落實。
第四個戰(zhàn)略任務(wù),推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,讓廣大農(nóng)民平等分享現(xiàn)代化成果?!兑?guī)劃》闡明,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化。完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化。城鎮(zhèn)化并不自然導(dǎo)致城鄉(xiāng)一體化,如何在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元格局的利益分配由失衡走向平衡,實現(xiàn)國民利益分配均等化和無歧視,這需要更好地發(fā)揮政府的作用?!兑?guī)劃》對牢牢守住18億畝耕地紅線,確保國家糧食安全作出安排。今后一個時期,隨著人口增加和城鎮(zhèn)化發(fā)展,糧食需求還將剛性增長,保障糧食安全的任務(wù)十分艱巨?!兑?guī)劃》要求,要改變土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化,耕地占補(bǔ)平衡存在的問題,這樣設(shè)計有利確保國家糧食安全。
總之,《規(guī)劃》的發(fā)布,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,方向已明,主要任務(wù)已提出。要按著《規(guī)劃》的要求落實好,要保證《規(guī)劃》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,這樣新型城鎮(zhèn)化才會有一個好的起步?!兑?guī)劃》的落實,關(guān)鍵是改革。從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程看,改革發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前,要配合《規(guī)劃》的推進(jìn),深化戶籍制度、土地制度、社會保障、財稅金融、投資融資、行政區(qū)劃等方面的改革,妥善處理關(guān)系城鎮(zhèn)化發(fā)展全局的幾個重大戰(zhàn)略難題,只有這樣才能保證新型城鎮(zhèn)化的正確方向。同時,要把《規(guī)劃》推進(jìn)與地方探索結(jié)合起來,發(fā)揮好地方的積極性和能動性。
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