（三）2014年收支預(yù)算。

根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中長期趨勢變化、未來幾年各領(lǐng)域支出需求，以及黨中央、國務(wù)院確定的2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)情況，按照收入預(yù)算實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、留有余地，支出預(yù)算統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓的原則，對公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算統(tǒng)籌安排如下：

1.公共財政預(yù)算。

中央財政收入64380億元，比2013年執(zhí)行數(shù)（下同）增長7%。需要說明的是，按照黨的十八屆三中全會決定精神，收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，由收入任務(wù)數(shù)變?yōu)槭杖腩A(yù)計數(shù)。從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，合計收入總量預(yù)計為65380億元。中央財政支出74880億元，增長9.3%（扣除預(yù)備費(fèi)后增長8.6%）。其中，中央本級支出22506億元，中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付51874億元，中央預(yù)備費(fèi)500億元。收支總量相抵，中央財政赤字預(yù)計為9500億元，比2013年增加1000億元。中央財政國債余額限額100708.35億元。中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為483.08億元。

圖3：2014年中央財政預(yù)算平衡關(guān)系 新華社發(fā)

地方本級收入75150億元，增長9%，加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入51874億元，地方財政收入合計預(yù)計為127024億元。地方財政支出130031億元，增長9%，加上地方政府債券還本支出993億元，支出總量為131024億元。地方財政收支差額4000億元，比2013年增加500億元，國務(wù)院同意由財政部代理發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ)，并列入省級預(yù)算管理。需要說明的是，地方財政收支預(yù)算由地方各級人民政府編制，報同級人民代表大會批準(zhǔn)，目前尚在匯總中。報告中地方財政收入預(yù)計數(shù)和支出安排數(shù)均為中央財政代編。

匯總中央和地方預(yù)算，全國財政收入139530億元，增長8%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，可安排的收入總量為140530億元。全國財政支出153037億元，增長9.5%，加上地方政府債券還本支出993億元，支出總量為154030億元。收支差額13500億元，比2013年增加1500億元，赤字率為2.1%左右。

2014年中央預(yù)算主要支出項目安排情況：農(nóng)林水支出6487.47億元，增長8.6%。社會保障和就業(yè)支出7152.96億元，增長9.8%。教育支出4133.55億元，增長9.1%。科學(xué)技術(shù)支出2673.9億元，增長8.9%。文化體育與傳媒支出512.29億元，增長9.2%。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出3038.05億元，增長15.1%。住房保障支出2528.69億元，增長9%。節(jié)能環(huán)保支出2109.09億元，增長7.1%。交通運(yùn)輸支出4345.68億元，增長5.1%。糧油物資儲備支出1393.96億元，增長10.1%。國防支出8082.3億元，增長12.2%。公共安全支出2050.65億元，增長6.1%。一般公共服務(wù)支出1245.15億元，增長2.6%。資源勘探信息等支出605.77億元，下降20.7%，主要是基本建設(shè)支出減少。商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出366.69億元，下降19.1%，主要是家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策到期后，2014年不再安排補(bǔ)貼資金，相應(yīng)減少支出。

中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付51874億元，增長8%。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付27217.87億元，增長10.9%；專項轉(zhuǎn)移支付19569.22億元，增長6.1%。在一般性轉(zhuǎn)移支付中，均衡性轉(zhuǎn)移支付10807.81億元，增長10.1%；革命老區(qū)、民族和邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付695.22億元，增長11.8%。均衡性轉(zhuǎn)移支付中，縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金1678億元，增長10%；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付480億元，增長13.5%；產(chǎn)糧大縣獎勵資金349.81億元，增長10%。

2.政府性基金預(yù)算。

中央政府性基金收入4168.62億元，下降1.5%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入806.96億元，中央政府性基金收入總量為4975.58億元。中央政府性基金支出4975.58億元，增長16.8%。其中，中央本級支出3422.37億元，增長24%；對地方轉(zhuǎn)移支付1553.21億元，增長3.6%。

地方政府性基金本級收入43140.61億元，下降10.1%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入36371.31億元，下降11.8%。加上中央政府性基金對地方轉(zhuǎn)移支付1553.21億元，地方政府性基金收入為44693.82億元。地方政府性基金支出44693.82億元，下降5.6%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出36871.14億元，下降9.2%。

匯總中央和地方預(yù)算，全國政府性基金收入47309.23億元，下降9.4%，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入806.96億元，全國政府性基金收入總量為48116.19億元；全國政府性基金支出48116.19億元，下降4%。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算。

中央國有資本經(jīng)營收入1426億元，增長34.7%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入152.03億元，中央國有資本經(jīng)營收入總量為1578.03億元。中央國有資本經(jīng)營支出1578.03億元，增長61.3%。其中，調(diào)入公共財政預(yù)算用于社會保障等民生支出184億元，增長183.1%，占中央企業(yè)上繳國有資本收益的13%。

地方國有資本經(jīng)營收入555.79億元，地方國有資本經(jīng)營支出555.79億元。

匯總中央和地方預(yù)算，全國國有資本經(jīng)營收入1981.79億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入152.03億元，全國國有資本經(jīng)營收入總量為2133.82億元；全國國有資本經(jīng)營支出2133.82億元。

4.社會保險基金預(yù)算。

全國社會保險基金收入37666.51億元，增長9.1%，其中，保險費(fèi)收入28087.56億元，財政補(bǔ)貼收入8211.85億元。全國社會保險基金支出32581億元，增長13.9%。本年收支結(jié)余5085.51億元，年末滾存結(jié)余48527.36億元。

以上預(yù)算安排的具體情況詳見《中華人民共和國2013年全國預(yù)算執(zhí)行情況2014年全國預(yù)算（草案）》。