節(jié)能環(huán)保支出1803.9億元,完成預算的85.8%,下降9.7%,主要是部分節(jié)能產品補貼政策到期后不再執(zhí)行。支持重點地區(qū)開展大氣污染防治工作。安排獎勵資金支持淘汰落后產能。支持重點節(jié)能工程建設,擴大節(jié)能減排財政政策綜合示范的范圍。北方采暖區(qū)完成既有居住建筑節(jié)能改造2億平方米。支持開展重金屬污染綜合防治試點。支持開展城市廢棄物無害化處理和循環(huán)利用。啟動無電地區(qū)金太陽示范工程,支持頁巖氣資源規(guī)模化開發(fā)利用。繼續(xù)推進天然林資源保護和退耕還林等工程。鼓勵使用高效節(jié)能產品,支持推廣1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車和新能源汽車。
交通運輸支出4138.5億元,完成預算的104.1%,增長4.2%。糧油物資儲備事務支出1266.38億元,完成預算的102.4%,增長27.9%。國防支出7201.97億元,完成預算的100%,增長10.7%。公共安全支出1934.34億元,完成預算的95.3%,增長2.9%。一般公共服務支出1381.54億元,完成預算的102.3%,增長3.9%。
(3)中央對地方稅收返還和轉移支付執(zhí)行情況。中央對地方稅收返還和轉移支付48037.64億元,完成預算的98.3%,增長5.9%。其中:一般性轉移支付24370.91億元,專項轉移支付18609.83億元。一般性轉移支付占全部轉移支付的56.7%,比2012年提高3.4個百分點。
2.政府性基金預算。
2013年全國政府性基金收入52238.61億元,全國政府性基金支出50116.46億元。
中央政府性基金收入4231.7億元,為預算的116.9%,增長27.5%。超過預算主要是中央財政向煙草總公司收取部分稅后利潤,用于支持鐵路建設支出。加上2012年結轉收入834.73億元,2013年中央政府性基金收入總量為5066.43億元。中央政府性基金支出4259.47億元,完成預算的96.8%,增長27%。其中,中央本級支出2760.86億元,對地方轉移支付1498.61億元。中央政府性基金結轉下年支出806.96億元。
地方政府性基金本級收入48006.91億元,增長40.3%,其中,國有土地使用權出讓收入41249.52億元。加上中央政府性基金對地方轉移支付1498.61億元,地方政府性基金收入為49505.52億元。地方政府性基金支出47355.6億元,增長38.6%,其中,國有土地使用權出讓收入安排的支出40600.45億元。地方政府性基金收大于支的部分結轉下年使用。
3.國有資本經營預算。
2013年全國國有資本經營收入1651.36億元,全國國有資本經營支出1513.6億元。
中央國有資本經營收入1058.27億元,為預算的104.7%,增長9%。加上2012年結轉收入71.95億元,收入總量為1130.22億元。中央國有資本經營支出978.19億元,完成預算的90.3%,增長5.2%。其中,調入公共財政預算用于社會保障等民生支出65億元,增長30%。中央國有資本經營結轉下年支出152.03億元。
地方國有資本經營收入593.09億元,地方國有資本經營支出535.41億元。地方國有資本經營收大于支的部分結轉下年使用。
4.社會保險基金預算。
2013年全國社會保險基金收入34515.56億元,為預算的105.1%,其中,保險費收入25938.81億元,財政補貼收入7371.5億元。全國社會保險基金支出28616.75億元,為預算的102.5%。本年收支結余5898.81億元,年末滾存結余43441.85億元。
以上有關預算執(zhí)行的具體情況詳見《中華人民共和國2013年全國預算執(zhí)行情況2014年全國預算(草案)》。
總的看,2013年全國預算執(zhí)行總體良好,各項財政工作取得新進展,這是黨中央、國務院科學決策、正確領導的結果,是全國人大、政協(xié)及代表委員們加強監(jiān)督、有力指導的結果,是各地區(qū)、各部門以及全國各族人民艱苦奮斗、共同努力的結果。
同時,我們也清醒地認識到財政改革發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn):財政收入中低速增長與支出剛性增長矛盾突出,預算管理制度的完整性、科學性、規(guī)范性和透明度不夠,稅收制度不完全適應經濟社會發(fā)展、改革、轉型的新形勢,中央與地方的事權和支出責任劃分存在不清晰、不合理、不規(guī)范問題,財政結轉結余資金規(guī)模較大,地方政府性債務存在一定的風險隱患,一些基礎性工作還不夠扎實,財經紀律亟待加強,等等。我們將高度重視這些問題,采取有力措施加以解決。
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