2014年中央和地方預(yù)算草案的報告(3)

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2014年中央和地方預(yù)算草案的報告(3)

——2014年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上

2013年中央預(yù)算收支執(zhí)行具體情況如下:

(1)主要收入項目執(zhí)行情況。國內(nèi)增值稅20527.92億元,為預(yù)算的98%。國內(nèi)消費稅8230.27億元,為預(yù)算的96.3%。進口貨物增值稅、消費稅14003.34億元,為預(yù)算的88.2%,下降了5.4%;關(guān)稅2630.29億元,為預(yù)算的88.6%,下降了5.5%,進口稅收低于預(yù)算,主要是進口增長低于預(yù)期以及高稅率商品進口減少、大宗商品價格走低。企業(yè)所得稅14443.1億元,為預(yù)算的110.1%,主要是企業(yè)利潤增幅高于預(yù)期,以及清繳以前年度稅款等一次性因素。個人所得稅3918.84億元,為預(yù)算的102.7%。出口貨物退增值稅、消費稅10514.89億元,為預(yù)算的94.6%。非稅收入3540.05億元,為預(yù)算的128.5%。

2013年中央財政收入比預(yù)算超收113.77億元。主要是車輛購置稅超收,按照??顚S玫囊?guī)定相應(yīng)增加公路建設(shè)支出。

(2)主要支出項目執(zhí)行情況。2013年前幾個月中央財政收入增幅明顯回落,經(jīng)報黨中央、國務(wù)院批準,預(yù)算執(zhí)行中壓減了部分中央本級支出,同時結(jié)合規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度壓減了中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付。相應(yīng)地,部分支出執(zhí)行數(shù)低于預(yù)算安排數(shù)。

農(nóng)林水事務(wù)支出6005.4億元,完成預(yù)算的96.9%,增長0.2%,主要是2012年預(yù)算執(zhí)行中通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)一次性增加了重大水利工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、小型病險水庫和中小河流治理等方面的投入,基數(shù)較高。落實農(nóng)業(yè)補貼政策,推進種糧大戶補貼試點,開展農(nóng)機報廢更新補貼試點。支持改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田2795.4萬畝。繼續(xù)推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。支持北方地區(qū)規(guī)?;l(fā)展高效節(jié)水灌溉,開展東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動”。在639個縣實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制,覆蓋了全國80%以上的草原。開展財政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)新試點和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點。促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,基層農(nóng)技推廣體系改革示范縣項目覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場)。進一步加大財政專項扶貧資金投入,新增部分主要用于連片特困地區(qū)。全面推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作,農(nóng)村綜合改革示范試點和國有農(nóng)場辦社會職能改革試點進展順利。

社會保障和就業(yè)支出6571.75億元,完成預(yù)算的100.3%,增長14.2%。將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%,月人均達到1900元左右。對中央財政補助地區(qū)分別按月人均15元和12元增加城鄉(xiāng)低保補助資金。提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準,扎實做好自然災(zāi)害生活救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障等工作。實施大學生就業(yè)促進計劃,對城鄉(xiāng)低保家庭的高校畢業(yè)生求職給予補貼,增加小額擔保貸款貼息資金。

醫(yī)療衛(wèi)生支出2588.12億元,完成預(yù)算的99.4%,增長26.4%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年280元。大部分省份出臺了城鄉(xiāng)居民大病保險制度實施方案?;竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到每人每年30元,繼續(xù)支持實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革,開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全科醫(yī)生特崗計劃試點。推進疾病應(yīng)急救助制度建設(shè)。

教育支出3883.91億元,完成預(yù)算的94%,增長2.7%,主要是據(jù)實結(jié)算的學生資助補助經(jīng)費減少,以及高中教育債務(wù)納入地方政府債務(wù)管理或由地方政府安排資金解決,相應(yīng)減少了中央化債補助資金。以獎補方式鼓勵社會力量舉辦學前教育,大力支持中西部農(nóng)村地區(qū)幼兒園建設(shè)。提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平,全國1.2億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部享受免學雜費和免費教科書政策,中西部地區(qū)1260萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生享受生活費補助政策,一些薄弱學校生活設(shè)施和辦學條件進一步改善。農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬名貧困地區(qū)學生。支持1394萬名農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育。支持750個職業(yè)教育實訓(xùn)基地、706所中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校和60所國家示范性高職院校建設(shè)。支持實施“985工程”和“2011計劃”,推動研究生教育綜合改革。進一步健全了涵蓋各教育階段的國家資助政策,約8400萬名學齡前兒童和學生受益。

科學技術(shù)支出2460.59億元,完成預(yù)算的97.3%,增長7.4%。支持國家科技重大專項核心技術(shù)突破、優(yōu)勢資源集成和技術(shù)平臺建設(shè),促進重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)和重大示范工程建設(shè)。加大對國家科技計劃、自然科學基金等的投入,重點支持基礎(chǔ)研究、社會公益研究、前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究。提高了科研機構(gòu)基本運行經(jīng)費保障水平。擴大公益性行業(yè)科研專項的支持范圍。深入實施科技創(chuàng)新工程。

文化體育與傳媒支出531.55億元,完成預(yù)算的98.3%,增長7.5%。支持實施重點文化惠民工程,穩(wěn)步推進博物館等公益性文化設(shè)施向社會免費開放。按照每個行政村1萬元的標準支持開展村級基層群眾文化活動。支持實施平安故宮工程等重點項目。加強海外中國文化中心建設(shè)和重點媒體國際傳播能力建設(shè)。

住房保障支出2320.94億元,完成預(yù)算的104.1%,下降10.8%,主要是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)比上年減少。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成544萬套、新開工666萬套,在部分地區(qū)開展了保障性安居工程預(yù)算績效綜合評價試點。支持完成266萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù),進一步提高了貧困地區(qū)的中央補助標準。

責任編輯:葛立新校對:總編室最后修改:
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