2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(3)

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2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(3)

——2014年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上

摘要:行政體制改革。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng),建立行政審批事項(xiàng)目錄清單制度并向社會公開。加快建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機(jī)制,改進(jìn)政府監(jiān)管方式。繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度由先證后照改為先照后證。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。開展行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)。

(三)改革開放力度加大。經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn),為穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好體制機(jī)制環(huán)境。

一是行政體制改革成效明顯。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行,行政審批制度改革深入開展,取消和下放416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),出臺了嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施。政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見發(fā)布實(shí)施。公司注冊資本登記制度改革加快推進(jìn)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始建立。

二是財(cái)稅金融改革深入推進(jìn)。交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)在全國推開,全年減輕企業(yè)稅負(fù)超過1400億元。提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn),600多萬戶企業(yè)受益。貸款利率管制全面放開。中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國。信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)擴(kuò)大。新股發(fā)行體制改革、加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保護(hù)等指導(dǎo)意見出臺。創(chuàng)新了企業(yè)債券品種和審批方式。

三是投資體制改革取得積極進(jìn)展。重新修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,需報(bào)中央管理層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少60%。改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助貼息管理辦法,下放了31類點(diǎn)多面廣量大單項(xiàng)資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助貼息項(xiàng)目安排權(quán)。鐵路投融資體制改革深入推進(jìn)。對民間投資36條及42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況進(jìn)行了第三方評估,鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展的政策措施進(jìn)一步落實(shí)和完善。

四是資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不斷完善。推出成品油價(jià)格形成新機(jī)制,出臺了支持油品質(zhì)量升級的價(jià)格政策,調(diào)整了非居民用天然氣門站價(jià)格,提高了可再生能源電價(jià)附加和環(huán)保電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),完善核電、水電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制,順利實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格并軌。

五是農(nóng)村改革積極推進(jìn)。全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到105個(gè)縣(市、區(qū))。國有林場改革試點(diǎn)在7個(gè)省展開。

六是社會領(lǐng)域改革穩(wěn)步開展。深化收入分配制度改革的若干意見發(fā)布實(shí)施。28個(gè)省(區(qū)、市)啟動實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn),縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000多家。前兩批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)基本完成。食品藥品監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。

與此同時(shí),國有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革繼續(xù)深化,黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)啟動實(shí)施,對11個(gè)國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了第三方評估和自評估。

對外開放繼續(xù)深化。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7.6%,比上年加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。全年非金融類外商直接投資1176億美元,增長5.3%,服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資比重首次過半,外商投資加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。非金融類境外直接投資902億美元,增長16.8%。中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行。推動世貿(mào)組織多哈回合談判達(dá)成“早期收獲”協(xié)議,與冰島、瑞士簽署自貿(mào)協(xié)定。積極落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想,協(xié)調(diào)推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

責(zé)任編輯:葛立新校對:總編室最后修改:
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