2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告(3)

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2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告(3)

——2014年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上

摘要:行政體制改革。進一步取消和下放行政審批事項,建立行政審批事項目錄清單制度并向社會公開。加快建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制,改進政府監(jiān)管方式。繼續(xù)推進工商登記制度由先證后照改為先照后證。推進公務(wù)用車制度改革。開展行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點。

(三)改革開放力度加大。經(jīng)濟體制改革全面推進,為穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好體制機制環(huán)境。

一是行政體制改革成效明顯。國務(wù)院機構(gòu)改革順利進行,行政審批制度改革深入開展,取消和下放416項行政審批等事項,出臺了嚴格控制新設(shè)行政許可的措施。政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見發(fā)布實施。公司注冊資本登記制度改革加快推進。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始建立。

二是財稅金融改革深入推進。交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點在全國推開,全年減輕企業(yè)稅負超過1400億元。提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點,600多萬戶企業(yè)受益。貸款利率管制全面放開。中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大至全國。信貸資產(chǎn)證券化試點擴大。新股發(fā)行體制改革、加強中小投資者權(quán)益保護等指導意見出臺。創(chuàng)新了企業(yè)債券品種和審批方式。

三是投資體制改革取得積極進展。重新修訂政府核準的投資項目目錄,需報中央管理層面核準的企業(yè)投資項目減少60%。改進中央預(yù)算內(nèi)投資補助貼息管理辦法,下放了31類點多面廣量大單項資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補助貼息項目安排權(quán)。鐵路投融資體制改革深入推進。對民間投資36條及42項實施細則落實情況進行了第三方評估,鼓勵民間投資健康發(fā)展的政策措施進一步落實和完善。

四是資源性產(chǎn)品價格形成機制不斷完善。推出成品油價格形成新機制,出臺了支持油品質(zhì)量升級的價格政策,調(diào)整了非居民用天然氣門站價格,提高了可再生能源電價附加和環(huán)保電價標準,完善核電、水電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制,順利實現(xiàn)電煤價格并軌。

五是農(nóng)村改革積極推進。全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點范圍擴大到105個縣(市、區(qū))。國有林場改革試點在7個省展開。

六是社會領(lǐng)域改革穩(wěn)步開展。深化收入分配制度改革的若干意見發(fā)布實施。28個?。▍^(qū)、市)啟動實施城鄉(xiāng)居民大病保險試點,縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000多家。前兩批非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制試點基本完成。食品藥品監(jiān)管體制進一步完善。

與此同時,國有企業(yè)和重點行業(yè)改革繼續(xù)深化,黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗啟動實施,對11個國家綜合配套改革試驗區(qū)進行了第三方評估和自評估。

對外開放繼續(xù)深化。外貿(mào)進出口總額增長7.6%,比上年加快1.4個百分點。全年非金融類外商直接投資1176億美元,增長5.3%,服務(wù)業(yè)實際使用外資比重首次過半,外商投資加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。非金融類境外直接投資902億美元,增長16.8%。中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌運行。推動世貿(mào)組織多哈回合談判達成“早期收獲”協(xié)議,與冰島、瑞士簽署自貿(mào)協(xié)定。積極落實絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想,協(xié)調(diào)推進孟中印緬經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)。

責任編輯:葛立新校對:總編室最后修改:
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