給發(fā)展“留白” 為改革“聚氣”(2)

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給發(fā)展“留白” 為改革“聚氣”(2)

——訪貴州省省長陳敏爾

摘要:精準扶貧,要求注重扶貧中的個性問題,同時也要解決好扶貧的共性問題,既提高精準度,又提高覆蓋面、惠及面。貴州將采取扎實措施,做到結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎設施“六個到村到戶”。

記者:堅持發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”是中央對貴州的要求。貴州在加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中,如何實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)的良性互動?

陳敏爾:貴州工業(yè)化是新型工業(yè)化,不走傳統(tǒng)路子。一個是特色化,根據(jù)貴州的比較優(yōu)勢做產(chǎn)業(yè)。比如,“四個一體化”“五張名片”、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等都是做自己的強項、特色。

貴州生態(tài)好、空氣質量好,這是人氣,也是財氣。良好生態(tài)環(huán)境,讓貴州在選擇一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)和項目方面更有優(yōu)勢??梢宰屛覀冊?ldquo;趕”和“轉”的過程當中,邊趕邊轉,然后做出產(chǎn)業(yè)升級版,實現(xiàn)后發(fā)同步甚至先行。綠水青山就是金山銀山,我們要向綠色要紅利,讓綠水青山帶來源源不斷的“金山銀山”。

另一個是集聚化。貴州地形地貌特殊,山多地少,決定了生產(chǎn)力布局要有章法。就像在書畫藝術創(chuàng)作中,為使整個作品、章法更為協(xié)調精美而留下相應空白的手法,貴州發(fā)展要更加注意“留白”,留給生態(tài),留給生活,妥善處理好生產(chǎn)生活生態(tài)空間,營造出宜業(yè)宜居宜游的良好環(huán)境。比如我們重點打造“5個100工程”,就是在貴州17.6萬平方公里的國土上,促進生產(chǎn)要素集聚,減少對生態(tài)環(huán)境的影響。多彩貴州拒絕污染項目,承接產(chǎn)業(yè)轉移不能走“發(fā)展-污染-治理-再污染-再治理”的倒退式循環(huán)。

貴州推進特色城鎮(zhèn)化有非常好的條件,山水、田園、鄉(xiāng)村、社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以和諧相處,共生共融,互為風景,互為支撐。作為第八個國家級新區(qū),貴安新區(qū)貴在原生態(tài)環(huán)境,貴在多民族文化,完全可以走出一條新型工業(yè)化和山區(qū)特色城鎮(zhèn)化的路子。貴安新區(qū)未來就是:“一片油菜花,一片稻田,一片社區(qū),一片改造過的村莊,一片新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,是一個生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和諧統(tǒng)一的新區(qū)。

記者:貴州在推進扶貧開發(fā)中需要破除哪些體制機制障礙?進行精準扶貧時有哪些實際舉措?

陳敏爾:扶貧開發(fā)是貴州的第一民生工程。實施精準扶貧,絕不能眉毛胡子一把抓,“用手榴彈炸跳蚤”。干部下鄉(xiāng)要“看真貧”“扶真貧”“真扶貧”。扶貧單位越下沉越精準,扶貧內容越實在越精準,扶貧方式越具體越精準,扶貧管理越規(guī)范越精準。只知道扶貧對象集中在某個地區(qū)、某個縣、某個鄉(xiāng)還不夠,必須精確到某個村、某個戶和某個人。

精準化扶貧首先需要建立“瞄準機制”,不同的人有不同的貧困表現(xiàn),只有瞄得準,才能“扶得準”。

同時,扶貧還要“打得直”。如果目標確定了,但是打過去繞了幾個彎,最后雖然也能打到靶心,但能量已經(jīng)消耗了。所以,扶貧要瞄得準,打得直。

今年貴州將扶貧項目資金審批權下放到縣,省級層面不直接管扶貧項目和資金。深化扶貧開發(fā)機制改革,制定精準扶貧實施意見、貧困縣扶貧開發(fā)工作考核辦法,出臺財政扶貧資金使用和項目管理細則。推行重大扶貧專項、以獎代補、先建后補等資金競爭性分配。同時,加大扶貧開發(fā)投入,突出集中連片特困地區(qū),重視片區(qū)外“散在”貧困戶,建立精準扶貧工作機制,加強扶貧資金審計監(jiān)督,對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對貧困農(nóng)戶精準化扶持,確保扶貧資源真正用在農(nóng)戶身上、真正用在貧困地區(qū)。

精準扶貧,要求注重扶貧中的個性問題,同時也要解決好扶貧的共性問題,既提高精準度,又提高覆蓋面、惠及面。貴州將采取扎實措施,做到結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎設施“六個到村到戶”。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃,加快建設小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨,解決“最后一公里”的問題,防止出現(xiàn)“高速公路旁邊望路興嘆,大型水庫旁邊望水興嘆,高壓變電站旁邊望電興嘆”的情況。

責任編輯:葛立新校對:總編室最后修改:
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