第五個(gè)方面的基本公共服務(wù)，是社會保障。社會保障包括的領(lǐng)域相對多，既包括我們的養(yǎng)老，也包括我們的失業(yè)，又包括我們的工商，還包括我們的社會救助。從整個(gè)的政策設(shè)計(jì)來看，今年優(yōu)先推進(jìn)的是我們的社會救助制度改革，社會救助制度改革有兩項(xiàng)。第一項(xiàng)，要提高我們的城鄉(xiāng)低保水平。我們城鄉(xiāng)低保水平去年取得了較大的提高，城鎮(zhèn)居民的低保去年提高了13.1%，農(nóng)村居民的低保我們提高了17.7%，今年仍然要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)的低保水平。但是我們?yōu)槭裁礇]有給出一個(gè)具體的目標(biāo)和數(shù)字？原因是我們今年將全面推廣一種機(jī)制，叫低保水平與物價(jià)的聯(lián)動機(jī)制。也就是說城市低保人口，當(dāng)物價(jià)上漲的時(shí)候，你地的收入自然而然就上升，從而保證我們低保人口的生活水平不至于因?yàn)槲飪r(jià)上漲而變得更差，能夠穩(wěn)定低保人群的生活待遇。第二個(gè)，要建立起全民的臨時(shí)救助制度。我們原來只有規(guī)定范圍內(nèi)的那種救助制度，但是隨著我們社會的不斷多元化，社會主體行為的多樣化，會產(chǎn)生各種各樣的救助需求，這種各種各樣的救助需求就需要有一個(gè)具有靈活性和針對性的機(jī)制來滿足他，這個(gè)靈活性和針對性的機(jī)制就是我們的臨時(shí)救助制度，可以給社會主體提供一個(gè)臨時(shí)性的好的緩沖，從而保證這個(gè)社會主體不會因?yàn)橐恍┡R時(shí)性的事件而喪失自己長期工作的勇氣，甚至是結(jié)束自己的聲明。

第二個(gè)要建立起我們統(tǒng)一城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大家知道我們中國的基本醫(yī)療保險(xiǎn)有三個(gè)體系，第一個(gè)叫城鎮(zhèn)職工體系，第二個(gè)叫城鎮(zhèn)居民體系，第三個(gè)叫新農(nóng)保。換句話說我們今年要做的工作是把新農(nóng)保和城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)給它銜接到一起來，接軌。同時(shí)，我作為一個(gè)農(nóng)民工，我一開始可能是農(nóng)民工，接下來我可能變成企業(yè)職工，進(jìn)入到企業(yè)職工的社保范圍，這種情況下如何把我作為農(nóng)民工時(shí)候的養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范的接入到我城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，今年要完善新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，從而使一個(gè)農(nóng)民從他進(jìn)入城市工作或者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再進(jìn)入城市工作，使他整個(gè)全工作鏈、全工作年限都能夠較好的覆蓋在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的保障之下。