第五個(gè)方面的基本公共服務(wù),是社會保障。社會保障包括的領(lǐng)域相對多,既包括我們的養(yǎng)老,也包括我們的失業(yè),又包括我們的工商,還包括我們的社會救助。從整個(gè)的政策設(shè)計(jì)來看,今年優(yōu)先推進(jìn)的是我們的社會救助制度改革,社會救助制度改革有兩項(xiàng)。第一項(xiàng),要提高我們的城鄉(xiāng)低保水平。我們城鄉(xiāng)低保水平去年取得了較大的提高,城鎮(zhèn)居民的低保去年提高了13.1%,農(nóng)村居民的低保我們提高了17.7%,今年仍然要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)的低保水平。但是我們?yōu)槭裁礇]有給出一個(gè)具體的目標(biāo)和數(shù)字?原因是我們今年將全面推廣一種機(jī)制,叫低保水平與物價(jià)的聯(lián)動機(jī)制。也就是說城市低保人口,當(dāng)物價(jià)上漲的時(shí)候,你地的收入自然而然就上升,從而保證我們低保人口的生活水平不至于因?yàn)槲飪r(jià)上漲而變得更差,能夠穩(wěn)定低保人群的生活待遇。第二個(gè),要建立起全民的臨時(shí)救助制度。我們原來只有規(guī)定范圍內(nèi)的那種救助制度,但是隨著我們社會的不斷多元化,社會主體行為的多樣化,會產(chǎn)生各種各樣的救助需求,這種各種各樣的救助需求就需要有一個(gè)具有靈活性和針對性的機(jī)制來滿足他,這個(gè)靈活性和針對性的機(jī)制就是我們的臨時(shí)救助制度,可以給社會主體提供一個(gè)臨時(shí)性的好的緩沖,從而保證這個(gè)社會主體不會因?yàn)橐恍┡R時(shí)性的事件而喪失自己長期工作的勇氣,甚至是結(jié)束自己的聲明。
第二個(gè)要建立起我們統(tǒng)一城鄉(xiāng)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大家知道我們中國的基本醫(yī)療保險(xiǎn)有三個(gè)體系,第一個(gè)叫城鎮(zhèn)職工體系,第二個(gè)叫城鎮(zhèn)居民體系,第三個(gè)叫新農(nóng)保。換句話說我們今年要做的工作是把新農(nóng)保和城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)給它銜接到一起來,接軌。同時(shí),我作為一個(gè)農(nóng)民工,我一開始可能是農(nóng)民工,接下來我可能變成企業(yè)職工,進(jìn)入到企業(yè)職工的社保范圍,這種情況下如何把我作為農(nóng)民工時(shí)候的養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范的接入到我城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,今年要完善新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法,從而使一個(gè)農(nóng)民從他進(jìn)入城市工作或者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再進(jìn)入城市工作,使他整個(gè)全工作鏈、全工作年限都能夠較好的覆蓋在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的保障之下。
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