把深化文化體制改革的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

當(dāng)前，文化體制改革到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，我們要深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合文化系統(tǒng)實(shí)際，全面推進(jìn)文化各領(lǐng)域各方面的改革發(fā)展。

著力完善文化管理體制。簡(jiǎn)政放權(quán)是深化文化管理體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。文化部認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于取消、下放行政審批項(xiàng)目有關(guān)部署，目前，行政許可項(xiàng)目已取消3項(xiàng)，下放1項(xiàng)，并擬再下放5項(xiàng)，僅保留4項(xiàng);非行政許可審批項(xiàng)目擬取消2項(xiàng)，部分取消1項(xiàng)，保留7項(xiàng)。國(guó)家文物局?jǐn)M取消3項(xiàng)、下放6項(xiàng)、保留17項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。此外，按照政企分開、政事分開的原則，推動(dòng)文化行政部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)與所屬文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，要加強(qiáng)過(guò)程管理與事后監(jiān)督，出臺(tái)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的積極作用，提高宏觀管理水平。要強(qiáng)化政府的戰(zhàn)略規(guī)劃制定、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加快推進(jìn)文化立法，推進(jìn)《公共圖書館法》、《博物館條例》立法進(jìn)程和《公共文化服務(wù)保障法》、《文化產(chǎn)業(yè)振興法》立法調(diào)研，完善市場(chǎng)法規(guī)和非遺法配套規(guī)章。開展“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估的核查。

不斷建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加快培育合格文化市場(chǎng)主體，推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)加快公司制、股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資源整合和戰(zhàn)略性重組，支持骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)。貫徹落實(shí)九部門《關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大轉(zhuǎn)企院團(tuán)扶持政策的落實(shí)力度。規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，改進(jìn)網(wǎng)吧、游戲、娛樂(lè)、演出、藝術(shù)品等市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步理順綜合執(zhí)法管理體制，變“多頭管理”為“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進(jìn)文化與旅游、科技等融合發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面落實(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。

積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，制訂公共文化權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)、基本公共文化服務(wù)內(nèi)容供給標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)文化信息資源共享工程等文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，明確不同文化事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績(jī)效考核機(jī)制。推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營(yíng)利組織，推動(dòng)文化志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化。

努力提高文化對(duì)外開放水平。精心組織實(shí)施國(guó)家文化年(節(jié))、“歡樂(lè)春節(jié)”等品牌活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、中資機(jī)構(gòu)等參與海外文化中心建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)海外中國(guó)文化中心達(dá)到50個(gè)。建設(shè)中國(guó)當(dāng)代作品翻譯工程申報(bào)平臺(tái)、世界漢學(xué)家、翻譯家資源庫(kù)與工作平臺(tái)，實(shí)施中國(guó)當(dāng)代作品海外推廣計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播能力。大力促進(jìn)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展，繼續(xù)完善政策、搭建平臺(tái)、拓展渠道、加強(qiáng)信息服務(wù)和人才培養(yǎng)，做好國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)和管理工作。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀文化企業(yè)。積極吸收借鑒國(guó)外一切優(yōu)秀文化成果，同時(shí)保護(hù)和維護(hù)好民族文化，確保意識(shí)形態(tài)安全和國(guó)家文化安全。