把深化文化體制改革的各項任務(wù)落到實處

當(dāng)前，文化體制改革到了一個新的重要關(guān)頭，我們要深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，結(jié)合文化系統(tǒng)實際，全面推進(jìn)文化各領(lǐng)域各方面的改革發(fā)展。

著力完善文化管理體制。簡政放權(quán)是深化文化管理體制改革的一項重要任務(wù)。文化部認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于取消、下放行政審批項目有關(guān)部署，目前，行政許可項目已取消3項，下放1項，并擬再下放5項，僅保留4項;非行政許可審批項目擬取消2項，部分取消1項，保留7項。國家文物局?jǐn)M取消3項、下放6項、保留17項行政審批項目。此外，按照政企分開、政事分開的原則，推動文化行政部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動與所屬文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。在簡政放權(quán)的同時，要加強(qiáng)過程管理與事后監(jiān)督，出臺行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的積極作用，提高宏觀管理水平。要強(qiáng)化政府的戰(zhàn)略規(guī)劃制定、社會管理和公共服務(wù)職能。加快推進(jìn)文化立法，推進(jìn)《公共圖書館法》、《博物館條例》立法進(jìn)程和《公共文化服務(wù)保障法》、《文化產(chǎn)業(yè)振興法》立法調(diào)研，完善市場法規(guī)和非遺法配套規(guī)章。開展“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃中期評估的核查。

不斷建立健全現(xiàn)代文化市場體系。加快培育合格文化市場主體，推動已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)加快公司制、股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動資源整合和戰(zhàn)略性重組，支持骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)。貫徹落實九部門《關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加大轉(zhuǎn)企院團(tuán)扶持政策的落實力度。規(guī)范文化市場秩序，改進(jìn)網(wǎng)吧、游戲、娛樂、演出、藝術(shù)品等市場監(jiān)管，加強(qiáng)文化市場誠信建設(shè)。進(jìn)一步理順綜合執(zhí)法管理體制，變“多頭管理”為“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”。推動文化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，促進(jìn)文化與旅游、科技等融合發(fā)展，推動國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面落實。鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。健全文化產(chǎn)品評價體系，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。

積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，實現(xiàn)資源整合、共建共享。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，制訂公共文化權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)、基本公共文化服務(wù)內(nèi)容供給標(biāo)準(zhǔn)，推動文化信息資源共享工程等文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。分類推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，明確不同文化事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考核機(jī)制。推動公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。引入競爭機(jī)制，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織，推動文化志愿服務(wù)工作制度化、常態(tài)化。

努力提高文化對外開放水平。精心組織實施國家文化年(節(jié))、“歡樂春節(jié)”等品牌活動。鼓勵社會組織、中資機(jī)構(gòu)等參與海外文化中心建設(shè)，到2020年，力爭海外中國文化中心達(dá)到50個。建設(shè)中國當(dāng)代作品翻譯工程申報平臺、世界漢學(xué)家、翻譯家資源庫與工作平臺，實施中國當(dāng)代作品海外推廣計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播能力。大力促進(jìn)對外文化貿(mào)易發(fā)展，繼續(xù)完善政策、搭建平臺、拓展渠道、加強(qiáng)信息服務(wù)和人才培養(yǎng)，做好國家對外文化貿(mào)易基地建設(shè)和管理工作。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄，鼓勵和發(fā)展一批具有國際競爭力的優(yōu)秀文化企業(yè)。積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，同時保護(hù)和維護(hù)好民族文化，確保意識形態(tài)安全和國家文化安全。