充分認(rèn)識(shí)深化文化體制改革的戰(zhàn)略意義

深化文化體制改革，是全面深化改革的應(yīng)有之義。中央歷來重視文化建設(shè)和文化體制改革。2002年黨的十六大報(bào)告確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè) “三位一體”的總布局，就文化體制改革作出了整體部署﹔2011年黨的十七屆六中全會(huì)專門制定了《關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo);2012年黨的十八大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)“五位一體”的部署中，就建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國做出了系統(tǒng)安排。深化文化體制改革，作為全面深化改革的有機(jī)組成部分，在體制改革總體布局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出，要“緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革”。這既是中央關(guān)于文化體制改革重大部署的邏輯順延，同時(shí)，在全面深化改革的背景下，《決定》又強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、全局性，強(qiáng)調(diào)文化體制改革不再是某一個(gè)部門某一個(gè)領(lǐng)域單兵突進(jìn)，而是受益于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域的深化改革成果，與經(jīng)濟(jì)體制改革等其他領(lǐng)域改革緊密結(jié)合、相互作用，體現(xiàn)了我們黨對(duì)于文化體制改革規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

深化文化體制改革，是激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力的迫切需要。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競(jìng)爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。文化的力量融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的全過程，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力、有力的輿論支持和良好的文化條件。與此同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，文化產(chǎn)品的供給與群眾需求還不太對(duì)接、社會(huì)力量參與文化建設(shè)的渠道還不太暢通，人民群眾在文化建設(shè)中的主人翁精神還沒有充分發(fā)揮。這些問題的存在制約著全民族文化活力的釋放，而其背后，既有理念觀念方面的原因，也有體制機(jī)制方面的障礙。三中全會(huì)《決定》提出，要“堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革”，正是要著力破除這些問題，推動(dòng)形成文化創(chuàng)造活力充分涌流的局面。

深化文化體制改革，是促進(jìn)文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。改革開放特別是黨的十六大以來，文化體制改革由點(diǎn)到面、逐步推開，取得重大突破和階段性成果，初步走出了一條中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。但這并不意味著文化體制改革可以就此畫上句號(hào)。隨著國際國內(nèi)形勢(shì)深刻變化、現(xiàn)代信息科技的迅猛發(fā)展和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，文化建設(shè)在迸發(fā)出更多活力的同時(shí)，也面臨著許多新情況新問題。文化生產(chǎn)主體更趨多元、文化傳播渠道更加多樣、文化消費(fèi)需求差異擴(kuò)大，政府與市場(chǎng)的關(guān)系更加復(fù)雜化;公共文化服務(wù)需求快速增長，而供給能力卻相對(duì)有限;文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；捷^低，競(jìng)爭能力較弱;文化“走出去”還面臨許多瓶頸，中華文化的影響力還不強(qiáng)等等，這些新老問題相互交織，解決起來異常艱巨復(fù)雜?？梢哉f，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，剩下的都是難啃的硬骨頭。要破解文化發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，除了深化改革開放這“華山一條道”，別無他途。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要以更大的勇氣和智慧，沖破制約文化改革發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，正是著眼于推動(dòng)文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)文化可持續(xù)發(fā)展作出的重大決策。