湖南出版投資控股集團(tuán)董事長龔曙光代表

加快互聯(lián)網(wǎng)金融立法

互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)的跨界商業(yè)模式創(chuàng)新，正在顛覆和重塑眾多傳統(tǒng)行業(yè)，但由于法律缺位制約了其健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。建議加快互聯(lián)網(wǎng)金融立法，以立法形式回應(yīng)其迅猛發(fā)展的重大機(jī)遇，讓互聯(lián)網(wǎng)金融由“野馬”變“馴馬”。

互聯(lián)網(wǎng)金融面前，全世界其實(shí)都是在同一起跑線上的。由于相關(guān)法律的滯后與缺位，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)凸顯出多重風(fēng)險(xiǎn)。國家應(yīng)盡快針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融特殊性，修改現(xiàn)有法規(guī)，制定新法規(guī)，以形成包容互聯(lián)網(wǎng)金融的特定法規(guī)體系。相關(guān)立法可包括保障各利益主體間利益關(guān)系均衡、保障相關(guān)主體法律權(quán)益、風(fēng)險(xiǎn)防范、互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)安全性規(guī)定等內(nèi)容，可以通過列“負(fù)面清單”的形式，明確互聯(lián)網(wǎng)金融合法邊界，若今后形勢(shì)發(fā)展不適應(yīng)了，再做相應(yīng)修改。（本報(bào)記者 顏 珂）

甘肅省高級(jí)人民法院院長梁明遠(yuǎn)代表

制定專門網(wǎng)絡(luò)交易立法

與網(wǎng)絡(luò)交易火爆相對(duì)應(yīng)的是，過去一年間，全國超過6000萬網(wǎng)民因網(wǎng)絡(luò)詐騙等損失300多億元。我國在對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為規(guī)范方面的立法相對(duì)滯后。涉及網(wǎng)絡(luò)商務(wù)的規(guī)范性法律文件主要是部門規(guī)章以及行業(yè)自律性規(guī)范等，具體的保護(hù)措施和處罰力度不夠，不足以對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束。

為此，建議制定網(wǎng)絡(luò)交易法。可以由工商行政部門建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)，與所有網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建立數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易從準(zhǔn)入到運(yùn)營實(shí)施全程監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者須按照營業(yè)規(guī)模交納一定比例的保證金，并與信用等級(jí)考評(píng)掛鉤。對(duì)違法和失信經(jīng)營者采取沒收保證金、信用降級(jí)、列入黑名單直至退場等懲戒措施。（本報(bào)記者 銀 燕）

安徽省合肥市市長張慶軍代表

強(qiáng)化行政問責(zé)監(jiān)督

要把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，與深化行政管理體制改革結(jié)合起來，以更有力的措施，規(guī)劃好、安排好、落實(shí)好各項(xiàng)依法行政工作。

推動(dòng)依法行政，首先要加強(qiáng)制度建設(shè)。應(yīng)結(jié)合本地實(shí)情，建立健全有利于推進(jìn)依法行政的規(guī)章制度，逐步形成依法行政、按章履責(zé)的制度體系。其次要規(guī)范行政行為。讓權(quán)力陽光透明高效運(yùn)行，才能防止行政行為不作為、亂作為、慢作為。第三，要推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。既要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，又要積極創(chuàng)造條件，讓人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督政府，逐步形成政府與社會(huì)有效互動(dòng)的良好氛圍。（本報(bào)記者 錢 偉 吳月輝）