中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠代表

真正在立法中體現(xiàn)民意

在當(dāng)今利益多元化、民意碎片化的背景下，法律怎樣反映人民的意愿？從我的理解來(lái)看，首先，立法的方案、規(guī)劃要及時(shí)告訴老百姓，讓普通老百姓有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和一定程度的決定權(quán)，以此來(lái)解決人民群眾意愿表達(dá)的問(wèn)題，真正在立法中體現(xiàn)民意。

比如改革的指導(dǎo)思想。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，有些人強(qiáng)調(diào)把蛋糕切得更有效益，但沒有想到把蛋糕切得更加公正。改革一開始確立的思想就是要讓老百姓獲得實(shí)際的利益，真正實(shí)現(xiàn)改革既要有人民的參與，也要把利益跟人民共享。十八屆三中全會(huì)提出的改革措施，歸根到底法律后果都由老百姓承受。老百姓對(duì)于改革的措施怎么看，最后是不是符合自己的要求，在這方面，要建立很好的民眾意愿表達(dá)渠道。（本報(bào)記者 曹玲娟 姜泓冰）

北京市天達(dá)律師事務(wù)所主任李大進(jìn)代表

法治建設(shè)應(yīng)再務(wù)實(shí)些

依法治國(guó)與每個(gè)人息息相關(guān)。依法治國(guó)提出多年了，從一個(gè)人大代表或者執(zhí)業(yè)律師、法律人的角度看，我更期待怎么能夠讓法治的概念進(jìn)入到全社會(huì)所有老百姓的心里邊，讓人們對(duì)法治社會(huì)的期待可以變成開始行走的腳步。這幾年確實(shí)能夠明顯地看到法治社會(huì)的構(gòu)架，包括法治政府的提出、全社會(huì)公民法律意識(shí)的提高，都在往前走。但是，從國(guó)家的角度，以及老百姓的期待來(lái)講，法治建設(shè)應(yīng)該再務(wù)實(shí)些，再快一點(diǎn)。比如，環(huán)境保護(hù)實(shí)際上并不那么難，關(guān)鍵是我們?cè)趺慈?duì)待環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，重要的是全社會(huì)都有自省的意識(shí)。（本報(bào)記者 吳撼地 賀 勇）

江蘇省南京市政協(xié)主席沈健委員

加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織立法

我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)展迅速，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)行行業(yè)自律、提高市場(chǎng)配置資源效率，以及協(xié)調(diào)政府和企業(yè)關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。但由于沒有一個(gè)全國(guó)性的法律，長(zhǎng)期困擾其發(fā)展的一些困難和壁壘一直無(wú)法打破。

建議將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)立法工作列入國(guó)家立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目，如果近期出臺(tái)法律有難度，應(yīng)先期修訂出臺(tái)相關(guān)國(guó)務(wù)院規(guī)章，保障行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化運(yùn)作。

立法應(yīng)包括以下內(nèi)容：明確行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的法律地位和職能定位，明確政府部門職能轉(zhuǎn)變的范圍、事項(xiàng)、時(shí)限和要求，明確行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。（本報(bào)記者 劉維濤）

中國(guó)浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馮俊委員

制定協(xié)商民主建設(shè)綱要

協(xié)商民主集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義民主政治的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)特色民主建設(shè)選擇上的道路自信、理論自信和制度自信，對(duì)于深化政治體制改革、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有重大意義。鑒于發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主的極端重要性，有必要對(duì)我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，盡快制定社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)綱要，以推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

建議由中央政策研究室或中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)部門的同志以及有關(guān)專家學(xué)者，對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)行深入調(diào)研，盡快著手制定社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)綱要。（本報(bào)記者 盛若蔚）