第四，在繼承歷屆經(jīng)驗的基礎(chǔ)上注重方法的探索創(chuàng)新。人大工作具有連續(xù)性，我們注意處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，以創(chuàng)新的精神開展工作，努力增強(qiáng)地方人大工作的活力。在立法工作方面，一是增強(qiáng)立法計劃編制的科學(xué)性。注重對內(nèi)對外溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)立法項目論證，廣泛聽取各方面意見。二是提高立法工作公開化民主化程度。在浙江在線與網(wǎng)民就立法工作進(jìn)行互動，就法規(guī)中的重大問題開展論證，同時對立法項目進(jìn)行預(yù)安排，搞好立法工作的年度銜接。三是組織常委會組成人員進(jìn)行法規(guī)草案調(diào)研，直接聽取社會各界和人民群眾的意見建議。在監(jiān)督工作方面，一是按照監(jiān)督法要求，制定監(jiān)督條例，健全監(jiān)督機(jī)制。二是創(chuàng)新監(jiān)督工作組織形式，前年首次采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式開展教育專項審議，召開公民座談會聽取意見。今年首次開展?jié)M意度測評工作，對農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見處理落實情況進(jìn)行滿意度測評。在開展道路交通安全執(zhí)法檢查時，組織召開公聽會直接聽取社會各界和人民群眾的意見建議。三是完善審議意見處理機(jī)制，規(guī)范審議意見的形成、交辦和反饋，提高審議意見處理質(zhì)量。在代表工作方面，一是建立常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的“雙聯(lián)系”制度。二是建立專門委員會、人大代表共同參與的重點建議督辦制度，切實發(fā)揮人大代表的作用。三是作出進(jìn)一步加強(qiáng)省人大代表工作、切實發(fā)揮代表作用的決定，總結(jié)多年來我省代表工作的實踐經(jīng)驗，有助于支持和保障代表更好地執(zhí)行職務(wù)。在自身建設(shè)方面，修改了組成人員守則、議事規(guī)則，常委會會議制度進(jìn)一步完善。

二、按照五中全會精神要求做好人大工作

十七屆五中全會召開之后，我們及時進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真分析了“十二五”時期我省人大工作面臨的形勢任務(wù)，提出了民主法制建設(shè)的思路對策。學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，目前當(dāng)務(wù)之急就是要籌備召開省十一屆人大四次會議，研究謀劃明年省人大工作的思路計劃。

2011年，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況來看，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年；從社會主義民主法治進(jìn)程來看，明年將面臨中國特色社會主義法律體系形成后的新任務(wù)新要求；從我省地方人大工作實際來看，市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉將從明年開始逐步展開。這是至關(guān)重要的一年。初步考慮，明年省人大工作思路，可以用“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，堅持群眾觀點，推進(jìn)民主法治，弘揚務(wù)實作風(fēng)”這五句話概括。

（一）地方立法要更加突出科學(xué)發(fā)展。中國特色社會主義法律體系即將形成，標(biāo)志著我國社會主義法治建設(shè)將進(jìn)入一個新的歷史階段。這對地方立法工作提出了新的更高要求。省人大立法工作必須把握這一階段性重要轉(zhuǎn)變的特征，適應(yīng)新的變化和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，明確今后努力方向和工作思路，更加注重法規(guī)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重社會領(lǐng)域和生態(tài)文明建設(shè)的立法，更加注重立改廢相結(jié)合和法規(guī)的配套制度建設(shè)，更加注重法規(guī)的針對性有效性和浙江特色，健全工作機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量，更好地發(fā)揮地方立法在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。

（二）監(jiān)督工作要更加注重實際效果。明年省人大監(jiān)督工作要繼續(xù)深入貫徹監(jiān)督法和監(jiān)督條例，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實保障和改善民生，維護(hù)社會公平正義，突出重點，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，綜合運用監(jiān)督手段，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和有效性。為此，要繼續(xù)探索改進(jìn)監(jiān)督工作的組織方式，明年將學(xué)習(xí)全國人大常委會的做法，圍繞審計工作報告情況組織開展專題詢問，從而深化對財政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。同時，采取全省統(tǒng)一部署、各級人大常委會共同開展的方式，聽取和審議養(yǎng)老保險基金管理情況的報告。這些都是明年省人大監(jiān)督工作的重點。

（三）代表工作要強(qiáng)化服務(wù)保障。胡錦濤總書記在十七屆五中全會講話中就做好新形勢下群眾工作提出了明確要求，這為做好代表工作指明了方向。明年省人大代表工作要牢固樹立群眾觀點，始終堅持走群眾路線，努力在搞好服務(wù)保障方面下功夫，充分發(fā)揮代表主體作用，確保人大時刻保持同人民群眾血肉聯(lián)系，切實做到一切為了群眾、一切依靠群眾。要加強(qiáng)代表法的學(xué)習(xí)貫徹，抓緊修改我省實施代表法辦法，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作的決定，落實代表工作的各項制度，提高工作規(guī)范化水平。