第四，在繼承歷屆經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上注重方法的探索創(chuàng)新。人大工作具有連續(xù)性，我們注意處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，以創(chuàng)新的精神開(kāi)展工作，努力增強(qiáng)地方人大工作的活力。在立法工作方面，一是增強(qiáng)立法計(jì)劃編制的科學(xué)性。注重對(duì)內(nèi)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)立法項(xiàng)目論證，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。二是提高立法工作公開(kāi)化民主化程度。在浙江在線與網(wǎng)民就立法工作進(jìn)行互動(dòng)，就法規(guī)中的重大問(wèn)題開(kāi)展論證，同時(shí)對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)安排，搞好立法工作的年度銜接。三是組織常委會(huì)組成人員進(jìn)行法規(guī)草案調(diào)研，直接聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)建議。在監(jiān)督工作方面，一是按照監(jiān)督法要求，制定監(jiān)督條例，健全監(jiān)督機(jī)制。二是創(chuàng)新監(jiān)督工作組織形式，前年首次采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式開(kāi)展教育專項(xiàng)審議，召開(kāi)公民座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。今年首次開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)處理落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。在開(kāi)展道路交通安全執(zhí)法檢查時(shí)，組織召開(kāi)公聽(tīng)會(huì)直接聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)建議。三是完善審議意見(jiàn)處理機(jī)制，規(guī)范審議意見(jiàn)的形成、交辦和反饋，提高審議意見(jiàn)處理質(zhì)量。在代表工作方面，一是建立常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的“雙聯(lián)系”制度。二是建立專門委員會(huì)、人大代表共同參與的重點(diǎn)建議督辦制度，切實(shí)發(fā)揮人大代表的作用。三是作出進(jìn)一步加強(qiáng)省人大代表工作、切實(shí)發(fā)揮代表作用的決定，總結(jié)多年來(lái)我省代表工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于支持和保障代表更好地執(zhí)行職務(wù)。在自身建設(shè)方面，修改了組成人員守則、議事規(guī)則，常委會(huì)會(huì)議制度進(jìn)一步完善。

二、按照五中全會(huì)精神要求做好人大工作

十七屆五中全會(huì)召開(kāi)之后，我們及時(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹，認(rèn)真分析了“十二五”時(shí)期我省人大工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，提出了民主法制建設(shè)的思路對(duì)策。學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，目前當(dāng)務(wù)之急就是要籌備召開(kāi)省十一屆人大四次會(huì)議，研究謀劃明年省人大工作的思路計(jì)劃。

2011年，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來(lái)看，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年；從社會(huì)主義民主法治進(jìn)程來(lái)看，明年將面臨中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后的新任務(wù)新要求；從我省地方人大工作實(shí)際來(lái)看，市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉將從明年開(kāi)始逐步展開(kāi)。這是至關(guān)重要的一年。初步考慮，明年省人大工作思路，可以用“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，推進(jìn)民主法治，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)”這五句話概括。

（一）地方立法要更加突出科學(xué)發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系即將形成，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。這對(duì)地方立法工作提出了新的更高要求。省人大立法工作必須把握這一階段性重要轉(zhuǎn)變的特征，適應(yīng)新的變化和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，明確今后努力方向和工作思路，更加注重法規(guī)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)文明建設(shè)的立法，更加注重立改廢相結(jié)合和法規(guī)的配套制度建設(shè)，更加注重法規(guī)的針對(duì)性有效性和浙江特色，健全工作機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量，更好地發(fā)揮地方立法在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用。

（二）監(jiān)督工作要更加注重實(shí)際效果。明年省人大監(jiān)督工作要繼續(xù)深入貫徹監(jiān)督法和監(jiān)督條例，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，綜合運(yùn)用監(jiān)督手段，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。為此，要繼續(xù)探索改進(jìn)監(jiān)督工作的組織方式，明年將學(xué)習(xí)全國(guó)人大常委會(huì)的做法，圍繞審計(jì)工作報(bào)告情況組織開(kāi)展專題詢問(wèn)，從而深化對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。同時(shí)，采取全省統(tǒng)一部署、各級(jí)人大常委會(huì)共同開(kāi)展的方式，聽(tīng)取和審議養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況的報(bào)告。這些都是明年省人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

（三）代表工作要強(qiáng)化服務(wù)保障。胡錦濤總書記在十七屆五中全會(huì)講話中就做好新形勢(shì)下群眾工作提出了明確要求，這為做好代表工作指明了方向。明年省人大代表工作要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持走群眾路線，努力在搞好服務(wù)保障方面下功夫，充分發(fā)揮代表主體作用，確保人大時(shí)刻保持同人民群眾血肉聯(lián)系，切實(shí)做到一切為了群眾、一切依靠群眾。要加強(qiáng)代表法的學(xué)習(xí)貫徹，抓緊修改我省實(shí)施代表法辦法，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作的決定，落實(shí)代表工作的各項(xiàng)制度，提高工作規(guī)范化水平。