４日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議發(fā)言人傅瑩提及一個(gè)專有名詞“稅收法定”。她在回答記者提問時(shí)說，進(jìn)入新時(shí)期，全國(guó)人大將更好貫徹落實(shí)“稅收法定”原則。

在此之前，她專門解釋了這個(gè)看上去頗為“高端大氣上檔次”的詞匯。她說，“稅收法定”原則意味著國(guó)家征稅要通過立法機(jī)關(guān)，通過明確的法律規(guī)定來征收。

“稅收立法是全國(guó)人大的法定權(quán)利。”傅瑩說。

據(jù)介紹，我國(guó)現(xiàn)行的有效稅種為１８?jìng)€(gè)，但只有３個(gè)是全國(guó)人大立法征收的，分別是企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法、車船稅法。其他１５個(gè)稅種尚游離在人大的立法之外，包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等主要稅種。

“這種情況亟需改變，一定程度上引發(fā)了部分地方和部門行政權(quán)力的不規(guī)范行使，必須加快推進(jìn)財(cái)稅法治的進(jìn)程。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅收教育研究所所長(zhǎng)賈紹華認(rèn)為。

中部地區(qū)一市地方稅務(wù)局局長(zhǎng)說，目前市級(jí)地稅部門征收的有１３個(gè)稅種，人為干預(yù)空間確實(shí)存在，“比如某項(xiàng)稅率３％，有領(lǐng)導(dǎo)一開口結(jié)果就征收了５％。”

這還不算，因?yàn)槿狈Ψ傻挠残约s束，稅收還成為一些地方政府在招商引資過程中開打的“價(jià)格戰(zhàn)”的有力武器。“我們給稅收優(yōu)惠，周邊的縣就開出更大的價(jià)碼，我們只能硬著頭皮跟進(jìn)，每年要拿三四億元的稅收補(bǔ)貼企業(yè)，苦不堪言。”東部一位民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的縣財(cái)政局長(zhǎng)這樣說。

“最過分的是有些地方還搞出了什么‘原始股減退稅政策’，退稅率達(dá)到７０％甚至８０％，不少股東會(huì)專門跑到這些地區(qū)‘解禁’。”他說。

“稅收法定就是要給這種情況劃上句號(hào)。”曾兩次參與預(yù)算法修訂的全國(guó)人大代表陳舒說。

此外，推進(jìn)“稅收法定”，還有利于更好的保護(hù)納稅人的切身利益。傅瑩表示，對(duì)于當(dāng)前社會(huì)上廣泛關(guān)注的房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等稅種的立法工作，全國(guó)人大將注意廣泛聽取社會(huì)各方面的意見。