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“營改增”改革看似僅涉及兩個(gè)稅種，卻事關(guān)改革全局

“營改增”意圖之一是要推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“營改增”將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等諸多聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

應(yīng)通過政策“組合拳”把“營改增”效應(yīng)發(fā)揮到最大

作為我國新一輪稅制改革的重中之重，“營改增”看似僅涉及兩個(gè)稅種，即增值稅擴(kuò)大范圍和營業(yè)稅退出，實(shí)際上卻牽動(dòng)了整個(gè)財(cái)稅體制。兩年來，這項(xiàng)改革在試點(diǎn)地區(qū)取得了不錯(cuò)的成效，相關(guān)企業(yè)稅負(fù)降低，試點(diǎn)行業(yè)發(fā)展速度加快，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)熱情高漲，這些都顯示出其在各個(gè)層面的“增值”效應(yīng)。

1、打通納稅鏈條迎來產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2014年1月1日上午8點(diǎn)，上海鐵路局南京貨運(yùn)中心順利開出全省鐵路運(yùn)輸業(yè)第一份鐵路貨物運(yùn)輸增值稅專用發(fā)票，標(biāo)志著江蘇省鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍正式啟動(dòng)。江蘇省國稅局相關(guān)人士告訴記者，目前，運(yùn)輸成本居高不下是我國物流行業(yè)的瓶頸問題，在這樣的情況下，將鐵路運(yùn)輸納入“營改增”，對(duì)物流企業(yè)是一種減稅收、降成本的利好。

為了平衡稅負(fù)，之前鐵路局開具的專用貨票中只有運(yùn)費(fèi)和鐵路建設(shè)基金可以按7%進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，而其他的雜費(fèi)卻不能抵扣，還得重復(fù)納稅。而現(xiàn)在，鐵路運(yùn)輸納入“營改增”范疇，不只是運(yùn)輸票，其他雜費(fèi)稅票也可一并進(jìn)行抵扣。以南京貨運(yùn)中心這張發(fā)票為例，這是南京鐵威貨運(yùn)公司發(fā)往云南的化工品，需要開具一張鐵路貨物運(yùn)輸增值稅專用發(fā)票，運(yùn)費(fèi)加基金為14249.9元（不含稅價(jià)），適用稅率11%，計(jì)算稅額為1567.5元。而運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)735.84元（不含稅價(jià)）屬于物流輔助，則開具另一張江蘇增值稅發(fā)票，適用稅率為6%，計(jì)算稅額為44.16元，鐵威貨運(yùn)共可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額為1611.66元。過去只能抵扣7%的運(yùn)費(fèi)和基金（含稅），為1107.22元，也就是該貨運(yùn)公司這次即可多抵扣504.44元進(jìn)項(xiàng)。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青表示，所謂“營改增”，就是把現(xiàn)行征收營業(yè)稅的行業(yè)和企業(yè)改為征收增值稅，繳納營業(yè)稅的納稅人變?yōu)樵鲋刀惖募{稅人。這個(gè)在普通人眼中太過專業(yè)晦澀的政策詞，在企業(yè)財(cái)務(wù)人員的眼中則意味著“真金白銀”。

朱雨龍心里就有這么一本賬。2013年1月起，他所在的湖北廣播電視臺(tái)（湖北長江廣電傳媒集團(tuán)）正式納入“營改增”試點(diǎn)。作為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，他告訴記者，與之前繳納營業(yè)稅相比，2013年1月至11月間繳納增值稅降低稅負(fù)44.8%。說起具體省了哪方面的錢，他更是頭頭是道，“從目前抵扣情況來看，1月至11月實(shí)際抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額中，外購電視劇、節(jié)目占50%，購置固定資產(chǎn)占40%，購買耗材、辦公用品等其他抵扣占10%。”

2014年1月1日起，鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。

朱青表示，“營改增”不是簡單的稅制簡并。營業(yè)稅和增值稅對(duì)于市場活動(dòng)的影響不同，稅負(fù)也不同。增值稅對(duì)增值額征收，而營業(yè)稅則是對(duì)營業(yè)額全額計(jì)征。這樣，就出現(xiàn)了雙重征稅的問題。“營改增”的實(shí)施，可以最大限度地減少重復(fù)征稅。

上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長沈開艷說，“營改增”消除重復(fù)征稅，實(shí)現(xiàn)了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的轉(zhuǎn)變。隨著試點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)范圍擴(kuò)大，抵扣鏈條更順暢，減稅力度不斷加大。